T.C.
D A N I ? T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2009/10541
Karar
No : 2009/11645
Temyiz İsteminde Bulunan
: TMMOB
Mimarlar Odası İstanbul Büyükkent ?ubesi
Vekili : Av.
Karşı Taraf : 1-İstanbul Büyükşehir Belediye
Başkanlığı
Vekili : Av.
2-Toplu Konut İdaresi Başkanlığı
Vekili : Av.
Müdahil (Davalı Yanında) :Galatasaray Spor Kulübu
Derneği
Vekili :
Av.
İstemin Özeti
:
İstanbul 9. İdare Mahkemesince verilen 26.12.2008 günlü, E:2008/9, K:2008/2363
sayılı kararının usul ve yasaya aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması
istenilmektedir.
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı'nın Savunmasının
Özeti
:
Savunma verilmemiştir.
Toplu Konut İdaresi Başkanlığı ve Müdahilin Savunmasının
Özeti:
Temyiz
Edilen kararda bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından usul ve yasaya
uygun olan kararın onanması gerektiği savunulmuştur.
Danıştay Tetkik Hakimi ... Düşüncesi
: Temyiz
isteminin kabulü ile mahkeme kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı ... Düşüncesi
:İstanbul, ?işli, Seyrantepe, 4 pafta, 3 ada, 29 parsel sayılı taşınmazın spor
tesisleri alanı, sağlık tesisleri alanı, turizm, ticaret alanı ve park alanı
olarak ayrılmasına ilişkin 16.06.2007 onay tarihli 1/5000 ölçekli nazım imar
planı değişikliğinin iptali istemiyle açılan davanın reddi yolundaki kararını
davacı temyiz etmektedir.
3194 sayılı İmar Kanununun 5.maddesinde; "Nazım İmar Planı,
varsa bölge veya çevre düzeni planlarına uygun olarak halihazır haritalar
üzerine, yine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak çizilen ve arazi
parçalarının genel kullanış biçimlerini, başlıca bölge tiplerini, bölgelerin
gelecekteki nüfus yoğunluklarını, gerektiğinde yapı yoğunluğunu, çeşitli
yerleşme alanlarının gelişme yön ve büyüklükleri ile ilkelerini, ulaşım
sistemlerini ve problemlerinin çözümü gibi hususları göstermek ve uygulama imar
planlarının hazırlanmasına esas olmak üzere düzenlenen, detaylı bir raporla
açıklanan ve raporuyla beraber bütün olan plandır." şeklinde tanımlanmıştır.Bu
hüküm uyarınca nazım imar planının yürürlükteki bölge veya çevre düzeni
planlarına uygun olarak onaylanması gerekmektedir.
Uyuşmazlık konusu taşınmazın bulunduğu bölgede 29.7.1980 onanlı
1/50.000 ölçekli Metropoliten Alan Nazım İmar Planının yürürlükte olduğu ve
1/100.000 ölçekli İstanbul İl Çevre Düzeni Planının iptali yolundaki İstanbul 2.
İdare Mahkemesinin 21.03.2008 günlü, E:2007/1846, K:2008/516 sayılı kararı,
Danıştay Altıncı Dairesince verilen 24.11.2008 günlü, E:2008/6510, K:2008/8176
sayılı kararı ile bozulduğu anlaşılmakta olup, yürürlükte olan 1/100.000 ve
1/50.000 ölçekli planlara uygun olmadığı görülen dava konusu 1/5000 ölçekli
nazım imar planı değişikliğinin iptali gerekirken davanın reddi yolunda verilen
kararda hukuka uygunluk bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, İdare Mahkemesi kararının bozulmasına
karar verilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir.
TÜRK
MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin
açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği
görüşüldü:
Dava, İstanbul, ?işli, Seyrantepe, 4 pafta, 3 ada, 29 parsel
sayılı taşınmazın "spor tesisleri , sağlık tesisleri , turizm, ticaret ve park
alanı" olarak ayrılmasına ilişkin 16.06.2007 onay tarihli 1/5000 ölçekli nazım
imar planı değişikliğinin iptali istemiyle açılmış; İdare Mahkemesince, dosyanın
ve yerinde yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi sonucu düzenlenen raporun
birlikte değerlendirilmesinden, taşınmazın TEM otoyoluna cepheli olduğu, ayrıca
şehiriçi ana arterlerden olan Büyükdere Caddesine yakın bağlantılı olduğu,
alanın raylı sistem bağlantısı çalışmalarının devam ettiği, İstanbul merkezde
kalan stadyumların mevcut arterlere aşırı yük getirdiği, Marmara Denizine
paralen olarak lineer gelişmesi öngörülen, İstanbul Metropoliten alanın coğrafi
merkezine yakın bir yerde önerilen merkez ve çeper alanlarıyla kolay ulaşım
bağlantıları sağlanan dava konusu stadyum alanının ulaşım ve konum açısından
olumlu bulunduğu, dava konusu taşınmazın çevresinin konut kullanımına uygun
olmadığı bu durumun bir avantaj olarak değerlendirildiği, taşınmazın 1/100000
ölçekli İstanbul İl Çevre Düzeni Planında "ağaçlandırma alanında" kaldığı, ancak
bu planın yetki yönünden yargı kararıyla iptal edildiği, ayrıca 1980 tarihli
1/50000 ölçekli İstanbul Metropoliten Alan Nazım İmar Planında "kısmen şehir ve
çevre parkı, kısmen bölge parkı" lejantında kaldığı ancak söz konusu planın onay
tarihinden itibaren geçen süre gözönüne alındığında planın güncelliğini
yitirdiği, plan bütünlüğünün de kalmadığı, bu nedenle dava konusu işlemde
hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiş, bu
karar davacı vekili tarafından temyiz edilmiştir.
İmar planı insan, toplum, çevre ilişkilerinde kişi ve aile
mutluluğu ile toplum hayatını yakından etkileyen fiziksel çevreyi
sağlıklı bir yapıya kavuşturmak, yatırımların yer seçimlerini ve gelişme
eğilimlerini yönlendirmek ve toprağın koruma kullanma dengesini en rasyonel
biçimde belirlemek amacıyla hazırlanır.
3194 sayılı İmar Kanununun 5.maddesinde; "Nazım İmar Planı,
varsa bölge veya çevre düzeni planlarına uygun olarak halihazır haritalar
üzerine, yine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak çizilen ve arazi
parçalarının genel kullanış biçimlerini, başlıca bölge tiplerini, bölgelerin
gelecekteki nüfus yoğunluklarını, gerektiğinde yapı yoğunluğunu, çeşitli
yerleşme alanlarının gelişme yön ve büyüklükleri ile ilkelerini, ulaşım
sistemlerini ve problemlerinin çözümü gibi hususları göstermek ve uygulama imar
planlarının hazırlanmasına esas olmak üzere düzenlenen, detaylı bir raporla
açıklanan ve raporuyla beraber bütün olan plandır." şeklinde tanımlanmıştır.
Anılan yasa hükmü uyarınca nazım imar planının yürürlükte olan
üst ölçekli bölge veya çevre düzeni planlarına uygun olarak onaylanması
gerekmektedir.
Uyuşmazlık konusu taşınmazın bulunduğu bölgede 29.7.1980 onanlı
1/50.000 ölçekli Metropoliten Alan Nazım İmar Planının yürürlükte olduğu
anlaşılmaktadır.
Öte yandan 1/100000 ölçekli İstanbul İl Çevre Düzeni Planının
iptali yolundaki İstanbul 2. İdare Mahkemesinin 21.03.2008 günlü, E:2007/1846,
K:2008/516 sayılı kararı, Danıştay Altıncı Dairesi'nin 24.11.2008 günlü,
E:2008/6510, K:2008/8176 sayılı kararı ile bozulmuştur.
Bu durumda, uyuşmazlık konusu bölgede halen yürürlükte olan
1/100000 ve 1/50.000 ölçekli planların ilgili idarelerce değiştirilmemesi veya
geri alınmaması ya da yargı yerlerince iptal edilmemesi halinde hukuki
geçerliliğinin devam ettiği açık olduğundan, dava konusu nazım imar planının
yürürlükteki 1/100000 ve 1/50000 ölçekli planlara uygun olup olmadığı hususu
gözönünde bulundurularak İdare Mahkemesince yeniden bir karar verilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle İstanbul 9. İdare Mahkemesince verilen
26.12.2008 günlü, E:2008/9, K:2008/2363 sayılı kararın BOZULMASINA,
dosyanın adı geçen mahkemeye gönderilmesine 08.12.2009 gününde
oybirliğiyle karar verildi.
