Koruma amaçlı imar planlarının iptaline ilişkin belediye meclisi
kararının hukuki sonuç doğurabilmesi için, 2863 sayılı Kültür ve Tabiat
Varlıklarını Koruma Kanunu'na göre, Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma
Kurulunca onaylanması gerektiği hakkında.
Dava, Ankara, Altındağ, ...
ada, ... sayılı ve kadastral ... ada ... sayılı parsellerin de bulunduğu alanda
Ulus Tarihi Kent Merkezi Koruma Islah İmar Planı kapsamında hazırlanan 68699/4
nolu parselasyon planının onaylanmasına ilişkin Ankara Kültür ve Tabiat
Varlıklarını Koruma Kurulu'nun 2.5.2003 günlü, 8541 sayılı işleminin iptali
istemiyle açılmış; İdare Mahkemesince, dosyanın incelenmesinden dava konusu
parselasyon işleminin dayanağı olan Ulus Tarihi Kent Merkezi Koruma Islah İmar
Planının ve bu alana ilişkin daha önce onaylanmış tüm 1/1000 ve 1/5000 ölçekli
planların Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.1.2005 günlü, 210 sayılı
kararıyla iptal edildiği anlaşıldığından dayanağı kalmayan parselasyon işleminde
hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle işlemin iptaline karar verilmiş, bu
karar davalı idarelerce temyiz edilmiştir.
2863 sayılı Kültür ve Tabiat
Varlıklarını Koruma Kanunu'nun 17. maddesinde "Koruma bölge kurulunda görüşülen
ve uygun görülen koruma planları onaylanmak üzere ilgili idarelere gönderilir.
İlgili idareler, koruma
amaçlı imar planını en geç iki ay içinde görüşür ve varsa değişmesini istediği
hususları koruma bölge kuruluna bildirir. Koruma Bölge Kurulunda bu hususlar da
değerlendirilir ve kurul tarafından uygun görülen haliyle planlar ilgili
idarelere onaylanmak üzere gönderilir. Altmış gün içerisinde onaylanmayan
planlar kesinleşerek yürürlüğe girer. Koruma amaçlı imar planının yürürlüğe
girmesiyle geçiş dönemi esasları ve kullanma şartları ayrıca karar almaya gerek
kalmadan ortadan kalkar.
Ören yerlerinde çevre
düzenleme projesi yapımı ve değişiklikleri, ilgili koruma bölge kurulunun uygun
görüşü doğrultusunda Bakanlıkça yapılır, yaptırılır ve onaylanır.
Koruma amaçlı imar planlan
ve çevre düzenleme projelerinde yapılacak değişiklikler yukarıdaki usullere
tabidir" hükmü yer almaktadır.
Dosyanın incelenmesinden,
Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.1.2005 günlü, 210 sayılı kararıyla Ulus
Tarihi Kent Merkezi Koruma Islah İmar Planını da içine alan Ulus Tarihi ve
Kültürel Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje alanı teklifi onaylanarak söz konusu
alanda davacıya ait parselleri de kapsayacak şekilde daha önce onaylanmış KPA5,
KPA6 ve Belediye Meclisi kararıyla onaylı 1/5000 ve 1/1000 ölçekli tüm planların
iptaline karar verildiği ancak söz konusu kararın 2863 sayılı Kanun'un yukarıda
bahsedilen 17. maddesi gereğince Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulunca
onaylanmadığı anlaşılmaktadır.
Bu itibarla ortada henüz
Koruma Kurulunca onaylanarak kesinleşmiş bir belediye meclisi kararının
bulunmaması karşısında Mahkemece söz konusu kararla Ulus Tarihi Kent Merkezi
Koruma Islah İmar Planının iptal edildiğinden bahisle anılan plana dayanılarak
tesis edilen dava konusu parselasyon işleminin iptaline karar verilmesinde
isabet görülmediğinden, İdare Mahkemesince işin esasının
(parselasyon işleminin mevzuatta öngörülen usul ve esaslara göre tesis
edilip edilmediğinin) incelenmesi suretiyle yeniden bir karar verilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle Ankara
8. İdare Mahkemesinin 30.12.2005 günlü, E:2004/498, K:2005/2548 sayılı kararının
BOZULMASINA, 25,10 YTL. karar harcının temyiz isteminde bulunanlardan Ankara
Büyükşehir Belediye Başkanlığı'na iadesine, dosyanın adı geçen mahkemeye
gönderilmesine 23.2.2007 gününde oybirliğiyle karar verildi.
Danıştay Altıncı Dairesinin 23.2.2007
gün ve Esas No: 2006/5047, Karar No: 2007/1095 sayılı kararı.