Resmi Gazete Tarihi: 24.11.2006
Resmi Gazete Sayısı: 26356
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı, 3402 sayılı
Kadastro Kanununun Ek 1’inci maddesinin birinci fıkrasına göre, kadastro veya
tapulama haritalarının sayısallaştırılmasında uyulması gereken usul ve esasları
belirlemektir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, tapulama veya kadastro
sonucu üretilen sayısal nitelikte olmayan haritalar ile bunlar üzerinde yapılan
değişiklik işlemleri sonucu oluşan haritaların sayısallaştırma işlemlerini
kapsar. Çalışma alanı ile ada veya mevkiin bir kısmı sayısal harita niteliğinde
ise, veri bütünlüğü açısından bunlar da sayısallaştırma çalışmaları kapsamında
değerlendirilir.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik, 21/6/1987 tarihli ve 3402
sayılı Kadastro Kanununun 47’nci maddesinin birinci fıkrasının (O) bendi ile Ek
1’inci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 – (1) Bu Yönetmelikte yer alan;
a) Foto plânlar: Fotogrametrik harita yapımı amacı ile resim
ölçeğinde elde edilen hava fotoğraflarının, fotogrametrik olarak kısmen hataları
giderilerek ya da doğrudan hiçbir değerlendirmeye tâbi tutulmaksızın fotoğrafik
çizgisel kadastral harita olarak kullanılmış şeklini,
b) Genel Müdürlük: Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğünü,
c) Geçici koordinatlar: Yer kontrol noktaları ve detay
noktalarının koordinatları kullanılarak, ölçü değerlerinden hesaplanan ya da
haritasından herhangi bir yöntem ile elde edilen koordinat değerlerini,
ç) Grafik haritalar: Üzerinde bir koordinat bilgisi ve karelaj
ağı mevcut olmayan, yersel ölçme yöntemiyle üretilmiş çizgisel kadastral
haritaları,
d) İyileştirilmiş koordinatlar: Zemin kontrolleri ile zemine
uyumlu olduğu belirlenen noktaların geçici koordinatlarının zemin ölçülerine
dayalı olarak dönüştürülmüş koordinatlarını,
e) Kadastro teknik mevzuatı: Genel Müdürlükçe, teknik konularda
uygulanmakta olan mevzuatı,
f) Lokal koordinat sisteminde üretilmiş çizgisel haritalar:
Ülke koordinat sisteminden bağımsız olarak oluşturulan bölgesel koordinat
sisteminde üretilmiş çizgisel haritaları,
g) Sabit sınır noktası: Zeminde mevcut olup kadastro, tapulama
veya sonrasında yapılan değişiklik işlemlerine ilişkin bilgi ve belgelerine göre
zeminde değişmediği belirlenen sınır noktasını,
ğ) Sayısal harita: Yer kontrol noktaları ve detay noktalarının
koordinatları kullanılarak çizimi yapılmış haritaları,
h) Ülke koordinat sisteminde üretilmiş çizgisel haritalar:
Fotogrametrik veya yersel yöntemle Ülke koordinat sisteminde üretilen çizgisel
haritaları,
ifade eder.
Yetki ve sorumluluk
MADDE 5 – (1) Sayısallaştırma çalışmaları, Genel
Müdürlükçe yapılır veya 3402 sayılı Kanunun 39’uncu maddesinin üçüncü fıkrası
hükümlerince yaptırılabilir.
(2) Sayısallaştırma çalışmalarında yapım, kontrol ve onaylama
işlerinde görev alanlar, yetki ve görevleri kapsamında sorumludurlar.
İKİNCİ BÖLÜM
Sayısallaştırma Öncesi Yapılacak İşler
Sayısallaştırmanın programa alınması ve duyuru yapılması
MADDE 6 – (1) Sayısallaştırılması yapılacak birimler,
bir ada veya mevkiden az olmamak üzere, köy veya mahalle bazında yıllık iş
programlarına alınır.
(2) Kadastro müdürlüğü;
sayısallaştırma çalışmalarına başlanacağını, çalışmalara başlamadan önce, ilgili
köy veya mahalle muhtarlığı ile belediyeye ve Orman Genel Müdürlüğü ile Maliye
Bakanlığının mahalli birimlerine bir yazı ile duyurur.
Sayısallaştırma ekibi ve
görevlendirilmesi
MADDE 7 – (1) Kadastro Müdürü;
sayısallaştırma çalışmaları için, kontrol mühendisi sorumluluğunda mühendis veya
kontrol memuru ile en az bir kadastro teknisyeninden oluşan ekibi görevlendirir.
(2) Görevlendirmelerde, 28/10/1987
tarihli ve 19618 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kadastro Çalışmalarındaki
Taşınmaz Mallara Girebilecek Görevliler Hakkında Yönetmelik hükümlerine uyulur.
Sayısallaştırmaya konu olan haritalar
MADDE 8 – (1) Sayısallaştırmaya konu olan haritalar;
foto plânlar, grafik haritalar, lokal koordinat sisteminde üretilmiş çizgisel
haritalar, ülke koordinat sisteminde üretilmiş çizgisel haritalar ve benzeri
kadastro haritalarıdır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Sayısallaştırmanın Adımları
Ada ve parsel numaraları
MADDE 9 – (1) Sayısallaştırma işlemlerinde, mevcut ada
ve parsel numaraları aynen kullanılır.
Geçici koordinatların elde edilmesi
MADDE 10 – (1) Parsel köşe noktaları ve diğer detay
noktalarının koordinat değerleri, haritasının yapım yöntemine göre, ölçü
değerleri, ölçü ve sınırlandırma krokisi, haritası ve diğer teknik belgeleri hep
birlikte değerlendirilerek, öncelikle ölçü değerlerinden faydalanılarak elde
edilir.
(2) Haritasında eğri çizgi ile gösterilen parsel sınırları,
çoklu doğru parçalarına dönüştürülerek sayısallaştırılır. Çoklu doğru parça
kenarları, 0,2 mm’ lik çizim duyarlılığı göz önüne alınarak oluşturulur.
(3) Değişiklik işlemi görmüş ve tescil olmuş parsellerin
değişiklikleri, haritasına işlenmiş olmalıdır. Sayısallaştırma sırasında, tescil
edilmiş değişiklik işlemleri ile aplikasyon ölçü ve belgeleri dikkate alınır.
Geçici koordinatların kontrolü
MADDE 11 – (1) Elde edilen koordinat değerlerine göre
haritası ölçeğinde çizim yapılarak, haritası ile ada veya mevki bazında
çakıştırılır. Çakıştırmalarda muhtemel farklılıkların, harita ölçeğinin
gerektirdiği doğruluk değerleri içerisinde olup olmadığı kontrol edilir.
(2) Geçici koordinatların elde edilmesinde parsellerin cephe,
diklik, paralellik, doğrultuda olma ve benzeri geometrik şartları varsa bunlar
dikkate alınarak geçici sayısallaştırma kusurları giderilir.
(3) Hata tespiti halinde, sebebi sayısallaştırma işleminden
kaynaklanmış ise yapılan sayısallaştırmalar gözden geçirilerek bu tür hatalar
giderilir.
(4) Haritaların kenarlaştırılmasıyla ortaya çıkan parseller
arasında binmeli veya açıklık durumları ile çizim hataları gibi tescilli
durumdan tespit edilecek hatalar, ada veya mevki bazında raporlanarak
sayısallaştırma sürecinde, hatanın niteliğine göre kadastro teknik mevzuatınca
düzeltilir.
(5) Kontrol edilmiş geçici koordinat değerleri arşivlenir.
Yer kontrol noktalarının koordinat dönüşümü
MADDE 12 – (1) Köy veya mahalle birimindeki yer kontrol
noktalarının koordinat dönüşümünde; en az kendi nokta konum doğruluğunda ortak
noktalar kullanılacaktır. Koordinat sistemi ve dönüşümün esasları konusunda
kadastro teknik mevzuatındaki hükümler uygulanır.
Arazi kontrolü,
koordinatların iyileştirilmesi ve dönüşüm
MADDE 13 – (1) Kontrol edilmiş geçici koordinat
değerlerinin ada veya mevki bazında arazi kontrolü yapılır. Kontrol işleminde;
bu değerlerin zemine aplikasyonu yapılarak veya geçici değerlerle elde edilen
çizim ile uygun ölçekteki güncel zemin alımına ilişkin haritanın, ayrı
altlıklarda ve gerektiğinde bilgisayar ortamında birlikte değerlendirilmesi
sureti ile zemindeki sabit sınırlara göre karşılaştırması yapılır.
(2) İyileştirilmiş koordinatların elde edilmesinde, parsellerin
cephe, diklik, paralellik, doğrultuda olma ve benzeri geometrik şartları varsa
bunlar dikkate alınarak gerekli düzeltmeler yapılır.
(3) Geçici koordinat değerlerinin arazideki konumlarıyla sabit
sınır noktaları arasındaki farkın, haritanın yapım yöntemine göre kadastro
teknik mevzuatının öngördüğü yanılma sınırları içerisinde kalıp kalmadığı
kontrol edilir.
(4) Karşılaştırma sonucunda, aradaki fark yanılma sınırı
dahilindeyse, zeminde mevcut olan noktanın, öngörülen koordinat sisteminde
koordinatları elde edilir. Elde edilen koordinatlar iyileştirilmiş koordinatlar
olarak esas alınır.
(5) Zeminde belirgin olmakla birlikte uyumsuz olan noktaların
uyumsuzluk sebebi ölçü ve sınırlandırma hatasından kaynaklanıyorsa,
sayısallaştırma sürecinde kadastro teknik mevzuatınca giderilir.
(6) Zeminde yanılma sınırı dışında olmakla birlikte, herhangi
bir hatası tespit edilemeyen plândaki sınırlarının esas alınması gereken
durumlar ile sınırları belirsiz olduğu için zemin karşılaştırması yapılamayan
noktalar, zeminde uyumluluğu sağlanmış uygun dağılımdaki noktalara göre
dönüştürülmek suretiyle koordinatları elde edilerek veri bütünlüğü sağlanır.
(7) Grafik yöntemle üretilmiş kadastro haritalarında ada veya
mevkii dış sınırlarının zemine uygunluğu ölçülerden veya güncel zemin durumunu
gösteren haritadan anlaşılması halinde, bu sınırlar içerisindeki parseller
münferit olarak karşılaştırılarak sayısallaştırma işlemine tâbi tutulur.
(8) Çalışma alanı ile ada veya mevkiin bir kısmı sayısal harita
niteliğindeyse, gerektiğinde zeminde çalışma yapılarak veri bütünlüğü açısından
bunlar da sayısallaştırma çalışmaları kapsamında değerlendirilir, gerektiğinde
koordinat dönüşümleri yapılır.
(9) Bir adada yeterli sayıda zemine uyumlu ve uygun dağılımda
ortak nokta sağlanamadığı durumda diğer ada ile birlikte değerlendirilir.
(10) Sayısallaştırma işlemlerinin aşamalarını açıklayan, pafta
veya ada bazında Sayısallaştırma Raporu (EK–1) tanzim edilerek düzenleyen ve
kontrol edenlerce imzalanır.
Sayısallaştırılan noktaların konum doğrulukları
MADDE 14 – (1) Sayısallaştırma neticesinde elde edilen
nokta koordinatlarının konum doğrulukları teknik belgelerinde gösterilir.
(2) Nokta konum doğrulukları; iyileştirilerek veya 13’üncü
maddenin beşinci fıkrası gereğince düzeltilen noktaların konum doğrulukları
sayısallaştırma sürecinde yapılan ölçü yöntemlerine göre, veri bütünlüğü
bakımından dönüşüme tâbi tutularak elde edilen noktaların konum doğrulukları ise
kendi üretim yöntemlerine göre belirtilir.
Yüzölçümü hesapları, karşılaştırma ve hataların düzeltilmesi
MADDE 15 – (1) Parsellerin yeni yüzölçümleri,
iyileştirilmiş ve dönüştürülmüş koordinat değerlerleriyle hesaplanır. Tescilli
yüzölçümleriyle karşılaştırmak için Sayısallaştırma Yüzölçümü Karşılaştırma
Cetveli (EK–2) tanzim edilir.
(2) Davalı olması nedeniyle yüzölçümü hanesi boş bırakılan
parsellerin yüzölçümleri ilgili cetvellerinde gösterilmeyip düşünceler sütununda
davalı olduğu belirtilir.
(3) Parsellerin, kadastro teknik mevzuatında öngörülen yanılma
sınırı içindeki yüzölçümü farklılıklarında, yeni hesaplanan yüzölçümleri esas
alınır. Yanılma sınırı dışındaki hatalı yüzölçümleri ise ada veya mevki bazında
rapor tanzim edilmek suretiyle ilgili parsellerin tapu sicilindeki kayıtlarına
ve fen klasörüne gerekli belirtme yapılarak kadastro teknik mevzuatınca
düzeltilir.
(4) Yüzölçümü hesaplamaları ve değerlendirme sonucunda, ada
veya mevki bazında kadastro teknik mevzuatında öngörülen ada rapor çıktıları
tanzim edilerek düzenleyen ve kontrol edenlerce imzalanır.
Kontrol işlemleri
MADDE 16 – (1) Sayısallaştırmanın kontrol işlemi,
kontrol mühendisi sorumluluğunda kadastro teknik elemanlarınca, bu Yönetmelik ve
kadastro teknik mevzuatı hükümlerine göre yapılır.
(2) Kontrol sonuçları, birim bazında kadastro müdürünce
onaylanmış kontrol defterine kontrol edenlerce yazılır ve izlenir. Yeniden
düzenlenen haritalar ve dayanağı teknik bilgilerin bulunduğu belgeler kontrol
edilir, varsa hata ve eksiklikleri giderilir.
(3) Sayısallaştırma çalışmaları sırasında tespit edilen hatalar
kadastro teknik mevzuatına göre düzeltilir.
Haritaların çizimi ve onayı
MADDE 17 – (1) Sayısal haritaların, iyileştirilmiş ve
dönüştürülmüş koordinatlara göre çizimi yapılır, bu haritalar kontrol
mühendisince imzalanarak kadastro müdürü tarafından onaylanır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
İlân ve Diğer İşlemler
Bilgilendirme
MADDE 18 – (1) Kadastro Müdürlüğü; sayısallaştırma
sonuçlarını, bu Yönetmeliğin 19’uncu maddesinde belirtilen rapor düzenlenmeden
önce, onbeş günlük süre ile ilgililerinin bilgisine sunulmak üzere, ilgili köy
veya mahalle muhtarlığı ile belediyeye bir yazıyla duyurur.
(2) Bu süre içerisinde; sayısallaştırma işlemlerine ilgililerce
yapılacak itirazlar kadastro müdürlüğünce değerlendirilir ve sonuçları askı ilân
cetvelinde gösterilir.
Askı ilân cetvellerinin düzenlenmesi ve ilânı
MADDE 19 – (1) Sayısallaştırma çalışmaları, itirazlar ve
düzeltmeler sonucu, Sayısallaştırma Askı İlân Cetveli (EK–3) tanzim edilir.
(2) Kontrol işlemi sonucu askı ilânına alınmasında teknik
yönden sakınca bulunmadığına dair rapor düzenlendikten sonra, köy veya
mahallenin Sayısallaştırma Yüzölçümü Karşılaştırma Cetveli (EK–2), ada rapor
çıktıları ile yeni çizilen haritalarına göre tanzim edilmiş ve onaylanmış
Sayısallaştırma Askı İlân Cetveli (EK–3) ve harita örnekleri, 3402 sayılı
Kadastro Kanununun 11’inci maddesi ve 28/10/1987 tarih ve 19618 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Kadastro İlanları Hakkında Yönetmelik hükümlerine göre ilân
edilir. Bu ilanlarla ilgili olarak Sayısallaştırma Askı Cetveli İlanı (EK–5) ve
Sayısallaştırma Askı Cetveli İlân Tutanağı (EK–6) düzenlenir.
(3) Hatalı olmayan ve kenarlaşma sorunu bulunmayan ada veya
mevkilerin sayısallaştırma işlemleri Genel Müdürlükten izin alınarak kısmî askı
ilânına alınabilir.
(4) Sayısallaştırma işlemleri için harç tahakkuk ettirilmez.
Askı ilânı süresinde açılan davalar
MADDE 20 – (1) Sayısallaştırma çalışmalarına, askı ilânı
süresi içerisinde kadastro mahkemesinde dava açılabilir. Süresi içerisinde dava
açılıp açılmadığı, dava açılmış ise hangi parsellere yönelik olduğu, kadastro
mahkemesine bir yazı ile sorulur.
Sayısallaştırmanın kesinleşmesi
MADDE 21 – (1) Askı ilânı süresi içinde dava açılmayan
taşınmazların sayısallaştırma işlemleri kesinleşir. Sayısallaştırılması
kesinleşen parseller için askı ilânına alınmış bilgilere göre Sayısallaştırma
Kesinleşme Cetveli (EK–4) düzenlenir. Düzenleyen ve kontrol edenlerce imzalanır.
Kadastro müdürünce kesinleşme tarihi yazılıp onaylanır.
Dava açılan taşınmazlarla ilgili işlemler
MADDE 22 – (1) Askı ilânı süresinde dava açılan
taşınmazlar, teknik evraklarıyla sayısallaştırmaya ilişkin evraklarının tasdikli
bir örneği kadastro mahkemesine gönderilir.
(2) Dava açılan taşınmazlar için davalı taşınmazlar listesi
düzenlenir.
(3) Davalı parsellerde, dava sonucuna göre işlem yapılır.
Tapu sicilinde düzeltme
MADDE 23 – (1) Kadastro müdürlüğü tarafından düzenlenen
Sayısallaştırma Kesinleşme Cetveli ve davalı taşınmazlar listesi tapu sicil
müdürlüğüne gönderilir. Tapu sicil müdürlüğünce, kadastro müdürlüğünün yazısı
yevmiye defterine kaydedilir. Sayısallaştırma Kesinleşme Cetveline göre tapu
sicilinde gerekli düzeltmeler yapılır.
(2) Davalı parsellerin tapu sicilindeki kaydının beyanlar
sütununa, "Sayısallaştırma işlemi, ........... Mahkemesinin ……. esas sayılı
dosyasında davalıdır." belirtmesi yapılır.
Paftalara belirtme yapılması
MADDE 24 – (1) Askı ilânı sonrasında, sayısallaştırılmış
haritanın alt kısmına, "Bu harita veya haritadaki taralı bölüm, 3402 sayılı
Kanunun Ek 1’inci maddesine göre sayısallaştırılarak yerine, .......... numaralı
harita veya haritalar düzenlenmiştir." ibaresi yazılarak kontrol mühendisince
imzalanır ve kadastro müdürü tarafından onaylanır.
(2) Sayısallaştırma sonucu düzenlenen haritaların alt kısmına,
"Bu harita, 3402 sayılı Kanunun Ek 1’inci maddesine göre yapılan sayısallaştırma
sonucunda ....... no.lu haritanın/haritaların veya haritadaki taralı bölümün
yerine düzenlenmiştir." ibaresi yazılarak kontrol mühendisince imzalanır ve
kadastro müdürü tarafından onaylanır.
(3) Sayısallaştırmanın kesinleşmiş durumuna göre, fen klasörü
yeniden düzenlenir. Sayısallaştırılmış haritalar ve teknik belgeleri ayrıca
muhafaza edilir.
Arşiv
MADDE 25 – (1) Sayısallaştırma sonucu üretilen
haritaların sayısal bilgileri, ada rapor çıktıları ve fen klasörü örneği
kadastro müdürlüğünce, sayısallaştırılması yapılan parsellerin tapu sicilindeki
düzeltmelerini gösteren listeler de tapu sicil müdürlüğünce arşiv ve devir
işlerine dair ilgili mevzuata göre Tapu ve Kadastro Bölge Müdürlüğüne veya Genel
Müdürlüğe gönderilir.
(2) Parsel maliklerinin talebi halinde, yeni durumu gösteren
tapu senedi bir defaya mahsus olmak üzere harç tahsil ettirilmeden imza
karşılığı verilir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Matbu belgeler
MADDE 26 – (1) Bu Yönetmeliğin ekinde yer alan
Sayısallaştırma Raporu (EK–1), Sayısallaştırma Yüzölçümü Karşılaştırma Cetveli
(EK–2), Sayısallaştırma Askı İlân Cetveli (EK–3), Sayısallaştırma Kesinleşme
Cetveli (EK–4), Sayısallaştırma Askı Cetveli İlânı (EK–5) ve Sayısallaştırma
Askı Cetveli İlân Tutanağı (EK–6) belgeleri ekteki şekilde düzenlenmiştir. Bu
belgeler, içeriğine uygun olarak bilgisayar ortamında hazırlanabilir.
Gerektiğinde bu belgelerin şekli ve içeriği Genel Müdürlükçe değiştirilebilir.
Bilgi ve belgelerin standartları
MADDE 27 – (1) Sayısallaştırma işlemlerine dair bilgi ve
belgeler, Genel Müdürlük bilgi sistemi standartlarına uygun olarak veya bilgi
sistemine dönüştürülebilecek nitelikte üretilir.
Sayısallaştırma sırasında talebe bağlı işlemlerin
karşılanması
MADDE 28 – (1) Sayısallaştırma yapılmakta olan birimde,
talebe bağlı işlemler sayısallaştırma sürecinin tamamlanması beklenmeden
kadastro teknik mevzuatına göre yapılır.
(2) Sayısallaştırma sürecinde kadastral bilgi ve belge talep
edilmesi halinde talep karşılanarak, verilen bilgilerin sayısallaştırmaya tâbi
olduğu, talebe ilişkin verilen belge üzerinde belirtilir.
Sayısallaştırmanın kesinleşmesinden sonra tespit
edilebilecek hatalar
MADDE 29 – (1) Sayısallaştırma sonucu kesinleşen
parsellerde herhangi bir hata tespit edilmesi halinde, bu hatalar kadastro
teknik mevzuatına göre düzeltilir.
Yürürlük
MADDE 30 – (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe
girer.
Yürütme
MADDE 31 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Tapu ve
Kadastro Genel Müdürlüğünün bağlı olduğu Bakan yürütür.
