Resmi Gazete Tarihi: 09.10.2005
Resmi Gazete Sayısı: 25961
BELEDİYE MECLİSİ ÇALIŞMA YÖNETMELİ?İ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
Madde 1 — Bu Yönetmeliğin amacı; belediye meclisinin çalışma
usul ve esaslarını düzenlemektir.
Kapsam
Madde 2 — Bu Yönetmelik belediye meclisinin, meclis başkanlık
divanının, meclis ihtisas ve denetim komisyonlarının çalışma usul ve esaslarını
kapsar.
Dayanak
Madde 3 — Bu Yönetmelik, 3/7/2005 tarihli ve 5393 sayılı
Belediye Kanununun 19 uncu maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
Madde 4 — Yönetmelikte geçen;
Kanun: 5393 sayılı Belediye Kanunu,
Meclis: Belediye meclisini,
Encümen: Belediye encümenini,
Başkan: Belediye meclisi başkanını,
Başkanlık divanı: Meclis başkanı, meclis birinci ve ikinci başkan vekilleri ile
katip üyeleri,
Komisyon: İhtisas komisyonlarını ve denetim komisyonunu,
Dönem: Belediye meclisinin 1 Ocak ile 31 Aralık tarihleri arasını kapsayan bir
yıllık çalışma süresini,
Toplantı: Meclisin bir ay içinde yaptığı birleşimlerin tamamını,
Birleşim: Meclisin bir gün içinde yaptığı oturumların tamamını,
Oturum: Bir birleşimin ara ile bölünen kısımlardan her birini,
Salt çoğunluk: Belli sayının yarısından az olmayan çoğunluğu,
Nisbî çoğunluk: Aynı yöndeki oyların, diğer
oy topluluklarından fazla olması durumunu,
Nitelikli çoğunluk: Kanunun belli durumlarda aradığı üçte iki veya dörtte üç
gibi belirli bir çoğunluğu,
Oybirliği: Meclis toplantısında bütün oyların aynı yönde olması durumunu,
Oyçokluğu: Meclis toplantısında oyların aynı yönde olmaması durumunu
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Toplantı Usul ve Esasları
Meclisin ilk toplantısı
Madde 5 — Meclis, mahalli idareler seçim sonuçlarının ilânını
takip eden beşinci gün belediye başkanının başkanlığında kendiliğinden toplanır.
Başkan tarafından meclisin en genç iki üyesi geçici kâtip olarak davet olunur.
Başkanlıkça yoklama yapılarak salt çoğunluğun mevcut olduğu tespit edildikten
sonra meclis, birinci ve ikinci başkan vekillerini, en az iki kâtip üyeyi seçer.
Kâtip üyeler seçildikten sonra en genç iki üye yerlerini seçilmiş kâtip üyelere
bırakırlar.
Ayrıca, bu toplantıda encümene üye seçimi, il ve ilçe belediyeleri ile nüfusu
10.000 in üzerindeki belediyelerde plân ve bütçe komisyonuna, imar ve
bayındırlık komisyonuna ve diğer komisyonlara gerekirse üye seçimi yapılır.
Meclis toplantıları
Madde 6 — Meclis toplantısı her ayın ilk haftası başlatılır ve
ara verilmeden tamamlanır. Ancak ilk haftanın tamamının resmi tatile rastlaması
halinde takip eden ilk çalışma günü toplantı günü olarak belirlenebilir. Resmi
tatile rastlayan günlerde çalışmaya ara verilebilir.
Meclis, toplantıların haftanın hangi günü yapılacağını genel olarak
belirleyebileceği gibi, her toplantının sonunda gelecek ay toplantısının hangi
gün yapılacağını da kararlaştırabilir. Meclisin bu konuda karar almaması halinde
toplantı günü başkan tarafından tayin edilir.
Büyükşehir belediye meclisi her ayın ikinci haftası toplanır. İlçe ve ilk kademe
belediye meclisi toplantıları büyükşehir belediye meclisi toplantısından önce
bitirilecek şekilde düzenlenir.
Meclis, başkanlık divanı, encümen ve denetim komisyonu üyeliği seçiminin
yapılacağı, faaliyet raporu, bütçe ve kesin hesabı ile belli bir ayda
görüşülmesi zorunlu olan konuların görüşüleceği ayların dışında bir ay tatil
kararı alabilir.
Toplantı süresi bütçenin görüşüldüğü toplantılarda yirmi, diğer toplantılarda
beş günü aşamaz. Bu süreler uzatılamayacağı gibi olağanüstü toplantı da
yapılamaz.
Görüşülecek konu bulunmadığı takdirde meclis gündemsiz olarak toplantıya
çağırılır. Birleşim açıldıktan sonra üyeler tarafından da gündem konusu
önerilmediği takdirde toplantı kapatılır. Bu gün için de meclis üyelerine huzur
hakkı ödenir.
Toplantı yeri
Madde 7 — Meclis toplantıları meclis toplantı salonu olarak
belirlenen yerde yapılır. Toplantının bu yer dışında yapılmasının zorunlu olduğu
durumlarda, toplantı gününden en az üç gün önceden üyelere bildirilmek ve
belediye sınırları içerisinde olmak kaydıyla başkanın belirlediği yerde toplantı
yapılabilir. Bu şekildeki toplantının yeri ve zamanı gündemin duyurulmasındaki
usullerle belde halkına duyurulur.
Toplantı gündemi ve duyurulması
Madde 8 — Gündem, belediye başkanı tarafından belirlenir ve
toplantı günü de belirtilerek üyelere en az üç gün önceden bildirilir. Üç günün
hesabında duyuru günü ile toplantı günü hesaba katılmaz. Meclis üyelerine
bildirim, imza karşılığı gündemin teslimi, taahhütlü posta, telefon, faks,
belediye web sitesinde yayımlama, elektronik posta gibi ispat edici yöntemlerden
biri veya birkaçı kullanılarak yapılır. Telefonla bildirimde, bildirimin hangi
numaralı telefonla, ne zaman ve kimin tarafından yapıldığı hususunda bildirimi
yapan kişi tarafından imzalanmış bir belge düzenlenir.
Gündem, çeşitli yollarla halka da duyurulur. Bu duyuru, meclis toplantı
salonunun girişine ve belediye ilân panosuna veya halkın yoğun olarak bulunduğu
ve gelip geçtiği yerlere ilân asılarak; gazete, hoparlör, internet, radyo ve
televizyon yayını gibi yöntemlerden biri veya birkaçı kullanılarak yapılır.
Meclis toplantılarının ilk gününde belediye başkanı ve üyeler de belediye ait
işlerle ilgili konuların gündeme alınmasını önerebilir. Öneri, toplantıya
katılanların salt çoğunluğunun kabulü ile gündeme alınır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Meclis Çalışmaları
Başkanlık divanı
Madde 9 — Meclise, belediye başkanı başkanlık eder. Belediye
başkanının bulunmadığı durumlarda meclis birinci başkan vekili, onun da
olmadığı durumda ikinci başkan vekili meclise başkanlık eder. Belediye başkanı
toplantının herhangi bir safhasında da yerini meclis başkan vekiline bırakarak
toplantıdan ayrılabilir. Ancak, yıllık faaliyet raporunun görüşüldüğü oturuma,
meclis başkan vekili başkanlık yapar.
Meclis birinci ve ikinci başkan vekilinin de bulunmaması durumunda, varsa katip
üyeler, yoksa en genç iki meclis üyesi tarafından imzalanmış tutanakla durum
tespit edilerek toplantı yapılmaksızın meclis kapatılır.
Başkanlık divanında boşalma olması durumunda kalan süreyi tamamlamak üzere
yenisi seçilir.
Toplantı ve karar yeter sayısı
Madde 10 — Meclis, üye tam sayısının salt çoğunluğu ile
toplanır ve katılanların salt çoğunluğu ile karar alır. Ancak karar yeter sayısı
üye tam sayısının dörtte birinden az olamaz. Belediye başkanı, meclis üye tam
sayısına dâhildir. Oyların eşitliği halinde başkanın kullandığı oy yönünde
çoğunluk sağlanmış sayılır.
Birleşime ilişkin karar tutanakları bir sonraki birleşimden önce üyelere
dağıtılır.
Meclisin toplanması için gerekli çoğunluğun sağlanamaması veya görüşmeler
sırasında başkan veya üyelerden birinin talebi üzerine yapılacak yoklamada karar
yeter sayısının bulunmadığının anlaşılması durumunda, meclis başkanı gün ve
saatini tayin ederek en geç üç gün içinde toplanmak üzere meclisi tatil eder. Bu
toplantının günü ve saati üyelere bildirilir ve gündemin duyurulmasındaki
usullerle ilân edilir.
Gelecek toplantı, üye tam sayısının dörtte birinden az olmayan üye ile
yapılabilir. Bu toplantıda da yeter sayı bulunamaz ise meclis tatil edilir ve o
ay içinde başka bir toplantı çağrısı yapılmaz.
Toplantı ve karar yeter sayılarının hesabında kesirli sayılar tam sayıya
yükseltilir.
Görüşmeler ve yönetim
Madde 11 — Başkanlık divanı yerini aldıktan sonra başkan
yoklama yaptırır; toplantı yeter sayısının olduğu anlaşıldığı takdirde birleşimi
açar. Gündeme geçilmeden bir önceki birleşimde alınan kararlara ilişkin
tutanakta maddi hata bulunması durumunda, hata meclis kararı ile düzeltilerek
başkanlık divanınca imzalanır.
Başkan gündeme geçilmeden önce meclise sunulacak konular varsa bildirir, meclis
başkanlığına hitaben verilmiş olan dilekçeleri kabul eder ve meclise sunar.
Üyelerin gündem dışı konuşma isteği yazılı olarak başkana bildirilir. Söz verip
vermemek ve söz verildiğinde süresini ve zamanını belirlemek yetkisi başkana
aittir.
Gündem konusunda ve usul hakkında leh ve aleyhte olmak üzere birer üyeye söz
verilir. Yapılacak konuşmalar en fazla on dakika ile sınırlıdır.
Daha sonra gündem maddeleri sırası ile okunur ve görüşülür. Gündem sırasında
değişiklik yapılmasına, başkan veya üyeler tarafından yapılan teklifler üzerine
gündeme madde ilave edilmesine meclisçe karar verilir. Ancak ilçe ve ilk kademe
belediye meclislerinden gelen kararlar ile belediyenin birimlerinden ve bağlı
kuruluşlarından gelen talepler toplantı sırasında başkan tarafından gündeme
eklenir.
Görüşmelerde konuşmak için önceden başkanlıktan söz istenir. İhtisas komisyonuna
ve siyasi parti gruplarına söz almada öncelik tanınır. Siyasi parti gruplarına
üye sayısı en çok olandan başlamak suretiyle; üyelere söz isteme sırasına göre
söz verilir. Bütçe görüşmesinde komisyon raporu okunduktan sonra üyelere söz
verilir.
Meclisteki konuşmalar başkana hitaben yapılır. Başkan her zaman söz hakkına
sahiptir.
İhtisas komisyonları ve siyasi parti grupları adına yapılacak konuşmalar 20 şer
dakika, üyelerin konuşmaları ise 10 dakika ile sınırlıdır. Bütçe ve program
görüşmelerinde parti grupları için bu süreler iki kat olarak uygulanır. Meclis,
bu sürelerin değiştirilmesine karar verebilir. Görüşmelerin yeterli olduğu
meclisçe kabul edildiği takdirde başka üyeye söz verilmez.
Meclis toplantıları halka açıktır. Meclis başkanı veya üyelerden herhangi
birinin gerekçeli teklifi üzerine kapalı oturum yapılmasına karar verilebilir.
Kapalı oturumda başkan ve üyeler dışında gerektiğinde meclis kararıyla görevli
bulundurulabilir.
Mecliste düzenin sağlanması
Madde 12 — Meclis başkanı, meclis çalışmalarında düzeni
sağlamakla yükümlüdür. Meclis görüşmeleri sırasında söz alan üyenin konu dışına
çıkması, kişiliğe dokunur söz söylemesi, diğer üyelerin hatibin sözünü kesmesi
ve meclisin düzenini bozacak davranışta bulunması yasaktır. Buna aykırı davranan
üyeler, başkan tarafından uyarılır, buna rağmen davranışlarında ısrar eden üye
başkanın talimatıyla görevliler tarafından meclisten çıkarılır.
Meclis görüşmeleri sırasında sükûnetin bozulması durumunda başkan tarafından
ilgililere ihtarda bulunulur. Görüşmelere devam edilemeyeceğinin anlaşılması
halinde başkan oturuma ara verebileceği gibi görüşmeleri bir sonraki birleşime
erteleyebilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Oylama Usulleri ve Kararlar
Oylama usulleri
Madde 13 — Mecliste oylama usulleri gizli, işaretle ve açık
oylama olmak üzere üç türlüdür. Üyeler oylarını bizzat kullanırlar. Ancak, gizli
oy kullanmaya fiziki bakımdan engelli olanlar tayin edecekleri kişiler eliyle oy
kullanabilirler.
a) Gizli oylama : Meclis üyelerinin oy pusulasına seçeceği kişi veya kişilerin
adlarını ya da bir teklif hakkında kabul, çekimser veya ret yazıp, tanıtıcı
hiçbir işaret koymadan sandığa atmasıdır.
Gizli oylamalarda kullanılacak oy pusulaları zarfla birlikte başkanlıkça mühürlü
şekilde düzenlenir. Oylama bittikten sonra katip üyeler tarafından sandıktan
çıkan zarflar sayılır ve üye sayısından fazla olmadığı tespit edildikten sonra
açılır. Oy pusulaları sayıldıktan sonra, başkanlık divanı tarafından sonuç
açıklanır. Oylarda eşitlik halinde oylama bir defa daha tekrarlanır; yine
eşitlik olursa meclis başkanınca kuraya başvurulur. Kura çekimi, birbirinin aynı
olan ve üzerinde adlar yazılı bulunan kağıtlar bir torbaya konularak meclis
başkanı tarafından çekilmek suretiyle yapılır. Torbadan çekilen isim kazanmış
olur.
Başkanlık divanı, encümen üyeliği ve denetim komisyonu üyeliği seçimleri gizli
oylama ile yapılır. Meclis kararı ile başka konularda da gizli oylama
yapılabilir.
b) İşaretle oylama: Meclis üyesinin elini yukarı kaldırarak veya ayağa kalkarak
kabul, çekimser veya ret şeklinde oyunu açıklamasıdır.
İşaretle oylamada oyları tespit etmek başkanlık divanına aittir. Çoğunluk olup
olmadığı hususunda tereddüt olursa, bir defa daha oylama yapılır. Tereddüt
giderilemediği takdirde ad okunmak suretiyle açık oylamaya başvurulur.
c) Açık oylama: Üzerinde üyelerin ad ve soyadları yazılı oy pusulalarının
sandığa atılması veya varsa elektronik oylama mekanizmasının çalıştırılması ya
da üyelerin adlarının okunması üzerine, adı okunan üyenin ayağa kalkarak kabul,
çekimser veya ret demesi suretiyle yapılan oylamadır.
Sandık kullanılarak yapılan oylamada, sandık katip üyeler tarafından meclis
önünde açılır. Oy pusulaları sayılır ve oy çeşitleri tutanağa ayrı ayrı
geçirildikten sonra başkanlık divanı tarafından sonuç açıklanır.
İşaretle ve açık oylamalarda eşitlik olması halinde, başkanın kullandığı oy
yönünde çoğunluk sağlanmış sayılır.
Mecliste görüşülen konuların kabul veya reddedilmesi
Madde 14 — Mecliste görüşülen konular; mahiyetine göre salt
çoğunluk, nisbî çoğunluk, nitelikli çoğunluk, oyçokluğu veya oybirliği ile kabul
veya reddedilir.
Mecliste bütçe ve kesin hesap tümüyle reddedilemez. Ancak, değişiklik yapılmak
suretiyle kabul edilebilir.
Reddedilen bir konu meclisin aynı toplantısında yeniden gündeme alınıp
görüşülmez.
Oturuma ara verilmesi ve birleşime son verilmesi
Madde 15 — Oturuma ara ve birleşime son verme yetkisi başkana
aittir. Oturuma ara verilirken gelecek oturumun saati ile birleşime son
verilirken gelecek birleşimin günü ve saati başkan tarafından üyelere duyurulur
ve meclis salonunun uygun bir yerine asılır.
Tutanak düzenlenmesi ve kararların yazılması
Madde 16 — Meclis görüşmeleri katip üyeler veya divanın
sorumluluğundaki görevlilerce tutanağa geçirilir ve başkanlık divanı tarafından
imzalanır. Toplantılar, meclisin kararıyla sesli veya görüntülü cihazlarla da
kaydedilebilir.
Kararlar, tutanaklara dayalı olarak yazılır, başkan ve katip üyelerce imzalanır.
Meclis kararlarına her yıl birden başlamak üzere birbirini izleyen karar
numarası verilir. Belediye başkanı tarafından geri gönderildiği için yeniden
görüşülen kararlara yeniden karar numarası verilir. Kararlar, bir sonraki
toplantıda üyelere dağıtılır. Ayrıca, kararların aslı bir dosyada muhafaza
edilir.
Kapalı oturumlarda içeri görevli alınmamış ise tutanak ve kararlar katip üyeler
tarafından yazılır.
Meclis kararlarının kesinleşmesi
Madde 17 — Belediye başkanı hukuka aykırı gördüğü meclis
kararlarını büyükşehir belediyelerinde yedi, diğer belediyelerde beş gün içinde
gerekçesini de belirterek yeniden görüşülmek üzere meclise geri gönderebilir.
Meclis üye tam sayısının salt çoğunluğuyla kararında ısrar ederse karar
kesinleşir. Bu durumda meclis kararının kesinleşme tarihi, ikinci kararın
tarihidir. Belediye başkanı belirtilen süreyi beklemeksizin meclis kararını
mülki idare amirine gönderirse gönderme tarihinde, bu süre zarfında meclise
göndermez ve herhangi bir işlem de yapmazsa geri gönderme süresinin sonunda
karar kesinleşir.
Büyükşehir ilçe ve ilk kademe belediye meclislerinin bütçe ve imarla ilgili
olanlar dışındaki kararları dayanak belgeleriyle birlikte büyükşehir belediye
başkanına gönderilir. Büyükşehir belediye başkanı hukuka aykırı gördüğü
kararları, yedi gün içinde gerekçesini de belirterek yeniden görüşülmek üzere
iade edebilir. İlçe ve ilk kademe belediye meclisi, üye tam sayısının salt
çoğunluğuyla kararında ısrar ederse karar kesinleşir ve yedi gün içinde
büyükşehir belediyesine gönderilir.
İlçe ve ilk kademe belediye meclisinin imara ilişkin kararları büyükşehir
belediye meclisinde aynen veya değiştirilerek kabul edildikten sonra büyükşehir
belediye meclisi kararları olarak kesinleşir.
İlçe ve ilk kademe belediye meclisinin bütçeye ilişkin kararları büyükşehir
belediye meclisinde kabul edildikten sonra kesinleşir. Büyükşehir belediye
meclisi ilçe ve ilk kademe belediye bütçelerinde 10/7/2004 tarihli ve 5216
sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununda öngörülenlerin dışında değişiklik
yapamaz.
Meclis kararlarının kesinleşmesi hususunda Kanunda öngörülen özel hükümler
saklıdır.
Meclis kararlarının yürürlüğe girmesi
Madde 18 — Meclisin almış olduğu kararların tam metni, kararın
kesinleştiği tarihten itibaren en geç yedi gün içinde belediye başkanı
tarafından il merkezi belediyeler ile merkez ilçeye bağlı olan belediyelerde
valiye, ilçe merkezi ve ilçeye bağlı belediyelerde kaymakama gönderilir ve uygun
araçlarla halka duyurulur. Vali veya kaymakama gönderilmeyen kararlar yürürlüğe
girmez.
Meclis kararları iki suret olarak mülki idare amirliğine gönderilir. Büyükşehir
ilçe ve ilk kademe belediyelerinin imar ve bütçe dışında kalan meclis kararları
büyükşehir belediye başkanına gönderilir.
Valilik, kaymakamlık ve büyükşehir belediye başkanlığınca, teslim alınan kararın
son sayfasına, karar tarihi, teslim alındığı tarih ve kayıt numarası yazıldıktan
sonra kararın bir sureti belediyeye iade edilir. Bu şekilde kayıtları tamamlanan
karar teslim alan makam tarafından dosyasında saklanır. Bu kararları kaydetmek
üzere ilgili idareler tarafından bir defter tutulur.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Seçimler
Başkan vekilleri ve katip üyelerin seçimi
Madde 19 — Meclis, mahalli idareler seçiminden sonraki ilk
toplantısında, üyeleri arasından ve gizli oyla meclis birinci ve ikinci başkan
vekillerini, ikisi yedek olmak üzere en az dört kâtip üyeyi iki yıl görev yapmak
üzere seçer. İki yıldan sonra seçilecek başkanlık divanı, yapılacak ilk mahalli
idareler seçimlerine kadar görev yapar.
Meclis başkanlık divanı seçimi üç gün içinde tamamlanır. Başkanlık divanı seçimi
bu süre içinde tamamlanmaz ise Kanunun 30 uncu maddesi uyarınca işlem yapılır.
Başkan vekilleri ve katip üye seçiminde fazladan isim yazılmış olması halinde oy
pusulası geçersiz sayılır.
Başkanlık divanında boşalma olması durumunda, yapılacak ilk toplantının ilk
birleşiminde, kalan süreyi tamamlamak üzere yenisi seçilir.
İki yılın hesabında başkanlık divanının seçildiği ay esas alınır ve ikinci yılın
sonunda aynı ayda ikinci dönem başkanlık divanı seçimi yapılır. Meclis tatilde
ise başkanlık divanı seçimi izleyen ayın toplantısında yapılır.
Encümene üye seçimi
Madde 20 — Meclis, mahalli idareler seçiminden sonraki ilk
toplantısında, üyeleri arasından gizli oyla Kanunda belirtilen sayıda encümen
üyesini seçer. Seçilen bu üyeler gelecek yılın aynı ayına kadar görev yapar ve
her yıl o ayda encümen seçimleri yenilenir. Süresi dolan üyeler yeniden
seçilebilir.
Encümene üye seçimi nisbî çoğunluk ile yapılır. Seçimde oy pusulalarına
seçilecek üye sayısından fazla isim yazılması halinde oy pusulası geçersiz
sayılır. Oylarda eşitlik halinde ad çekmeye başvurulur.
Encümenin seçilmiş üyeliklerinde herhangi bir nedenle boşalma olması halinde,
meclisin yapılacak ilk toplantısının ilk birleşiminde kalan süreyi tamamlamak
üzere yenisi seçilir.
İhtisas komisyonlarının oluşumu
Madde 21 — Meclis, görev süresi bir yılı geçmemek üzere, nisbî
çoğunlukla en az üç, en çok beş üyeden oluşan ihtisas komisyonları kurabilir.
Büyükşehir belediyelerinde bu komisyonlar en az beş en çok dokuz üyeden
oluşturulur. Meclis, komisyonlara üye seçiminden önce kurulacak komisyonu ve üye
sayısını belirler. İl ve ilçe belediyeleri ile nüfusu 10.000 in üzerinde olan
belediyelerde plan ve bütçe komisyonu ile imar komisyonunun kurulması
zorunludur.
Komisyonlar, her siyasî parti grubunun ve bağımsız üyelerin meclisteki üye
sayısının meclis üye tam sayısına oranlanması suretiyle oluşturulur. İhtisas
komisyonlarına siyasi parti grupları aday gösterebileceği gibi, üyeler de o
partiden aday olabilir. Birden fazla komisyonda görev almak mümkündür.
Komisyonların toplam üye sayısının meclis üye tam sayısından fazla olduğu
durumlarda komisyona üye veremeyen siyasi partilerin üyeleri ile bağımsız üyeler
meclis kararıyla komisyonlarda görev alabilirler.
Komisyon üyeliklerinde eksilme olduğu takdirde süreyi tamamlamak üzere yeni üye
seçilir. Komisyon toplantılarına üst üste üç defa mazeretsiz olarak katılmayan
üyenin üyeliği meclis kararı ile düşürülebilir.
İmar ve bütçeye ilişkin konular hakkında meclis tarafından karar alınmadan önce
ilgili komisyonlarda görüşülmesi zorunludur.
İhtisas komisyonları toplantılarını, meclisin toplantı süresinde veya müteakip
günlerde yapar. İmar ve bayındırlık komisyonu en fazla on iş günü, diğer
komisyonlar ise beş iş günü toplanarak kendisine havale edilen işleri
sonuçlandırır ve raporunu meclise sunar. Rapor Kanunda öngörülen sürenin
sonunda meclise sunulmadığı takdirde, konu meclis başkanı tarafından doğrudan
gündeme alınır.
İhtisas komisyonları toplantılarına Kanunda belirtilen kişi, kurum ve
kuruluşların katılımına ilişkin usul ve esaslar hakkında meclis önceden genel
bir karar alabileceği gibi herhangi bir komisyon toplantısı için ayrıca bir
karar da alabilir. Meclisin bir karar almadığı durumlarda komisyon uygun gördüğü
takdirde katılım için gerekli tedbirleri alır.
Komisyonlar üyeleri arasından bir başkan ve bir başkan vekili seçer. İhtisas
komisyonları üye tam sayısının salt çoğunluğu ile toplanır ve katılanların salt
çoğunluğu ile karar alır. Komisyonlar çalışmalarında uzman kişilerden de
yararlanabilir.
Komisyon raporları alenîdir, çeşitli yollarla halka duyurulur ve isteyenlere
belediye meclisi tarafından belirlenecek bedel karşılığında verilir.
Gerektiğinde bir konu meclis başkanınca birden fazla komisyona havale
edilebilir.
Denetim komisyonunun oluşumu
Madde 22 — İl ve ilçe belediyeleri ile nüfusu 10.000’in
üzerindeki belediyelerde, her yılın Ocak ayı toplantısında meclis, üyeleri
arasından gizli oyla üye sayısı üçten az, beşten çok olmamak üzere bir denetim
komisyonu oluşturur.
Denetim komisyonu, her siyasî parti grubunun ve bağımsız üyelerin meclisteki üye
sayısının meclis üye tam sayısına oranlanması suretiyle oluşur. Komisyona üye
seçiminde ihtisas komisyonlarına üye seçimindeki usul ve esaslar uygulanır.
Denetim komisyonu kendi arasından bir başkan, bir başkan vekili seçer. Denetim
komisyonu üye tam sayısının salt çoğunluğu ile toplanır ve katılanların salt
çoğunluğu ile karar alır.
Denetim komisyonu, belediye binası içinde belediye başkanı tarafından belirlenen
yerde çalışır ve çalışmalarında uzman kişi ve kuruluşlardan yararlanabileceği
gibi kamu kuruluşları personelinden de yararlanabilir. Komisyon tarafından
istenen bilgi ve belgelerin iade edilmek üzere verilmesi zorunludur.
Komisyon, çalışmasını kırk beş işgünü içinde tamamlar ve buna ilişkin raporunu,
Mart ayının sonuna kadar meclis başkanlığına sunar. Başkan, Nisan ayı meclis
toplantısında denetim raporunu okutmak suretiyle meclise bilgi verir.
Konusu suç teşkil eden hususlarla ilgili olarak meclis başkanlığı tarafından
yetkili mercilere suç duyurusunda bulunulur.
Komisyonlarda çalıştırılacak uzman kişiler
Madde 23 — Denetim komisyonu çalışmalarında görevlendirilecek
kişilerde aşağıdaki şartlar aranır:
a) Kamu kurum ve kuruluşlarından görevlendirilecek kişilerde; kamu kurum ve
kuruluşlarında denetim elemanı veya en az beş yıl kurumlarının gelir, gider veya
bunlara ilişkin hesap kayıt ve işlemlerinin yürütüldüğü birimde çalışıyor olması
gerekir.
b) Kamu personeli dışındaki kişilerde; kamu kurum ve kuruluşlarının gelir, gider
veya bunlara ilişkin hesap kayıt ve işlemlerinin yürütülmesinde en az beş yıl
çalışmış olmak ya da maliye, muhasebe, işletme, iktisat, kamu yönetimi veya
benzer alanlarda en az lisans düzeyinde eğitim almış ve denetim yapabilecek
bilgi ve tecrübeye sahip olması gerekir.
Siyasi partilerin genel merkez, il, ilçe ve belde teşkilatlarında halen görevli
olan kişiler, denetim komisyonlarında uzman olarak görevlendirilemez.
ALTINCI BÖLÜM
Son Hükümler
Yürürlük
Madde 24 — Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
Madde 25 — Bu Yönetmelik hükümlerini İçişleri Bakanı yürütür.
