Resmi Gazete Tarihi:
01.04.2002
Resmi Gazete Sayısı: 24713
ORGANİZE SANAYİ BÖLGELERİ
UYGULAMA YÖNETMELİ?İ
BİRİNCİ BÖLÜM
Genel Hükümler
Amaç
MADDE 1-
Bu Yönetmeliğin amacı organize sanayi bölgelerinin kuruluş, yapım ve işletilmesi
ile ilgili usul ve esasları düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2-
Bu Yönetmelik; organize sanayi bölgelerinin planlanmasını, yer seçimini, dışında
kalan alanların planlanmasını, mevzi imar planları ve parselasyon planları ile
değişikliklerin onayını, arazi kullanımı, yapı ve tesislerinin
projelendirilmesi, inşası ve kullanımı ile ilgili ruhsat ve izinleri, kuruluş
protokolünün düzenleme şeklini ve içeriğini, müteşebbis heyet, yönetim ve
denetim kurullarının oluşumu ile görev ve çalışmalarına ilişkin usul ve
esaslarını, genel idare giderleri için kredi kullanmakta olan OSB’lerde bölge
müdürü ve görevlendirilecek diğer personelin nitelikleri ve sayıları ile
görevlendirme şeklini, kredi talebi ve bunun geri ödeme usul ve esaslarını, arsa
tahsislerini, altyapı tesisleri kurma, kullanma ve işletme hakkı ile ilgili
hususları, kredi kullanmakta olan OSB’lerde ihale usul ve esasları ile
hakedişlerin düzenlenmesi ve onaylanmasını, genel
kurul toplantıları ile yönetim ve denetim kurullarının seçimine ilişkin esas ve
usulleri, üst kuruluşların görev ve çalışma şeklini, kanunun uygulanmasına
ilişkin diğer hususları kapsar.
Dayanak
MADDE 3-
Bu Yönetmelik 3143 sayılı
“Sanayi ve Ticaret Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun”un 11inci
maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi ile 4562 sayılı “Organize Sanayi
Bölgeleri Kanunu”nun ilgili maddeleri çerçevesinde düzenlenmiştir.
Tanımlar
MADDE 4-
Bu yönetmeliğin
uygulanmasında;
ORGANİZE SANAYİ BÖLGESİ :
Sanayinin uygun
görülen alanlarda yapılanmasını sağlamak, kentleşmeyi yönlendirmek, çevre
sorunlarını önlemek, bilgi ve bilişim teknolojilerinden yararlanmak,
imalat sanayi türlerinin belirli bir plan dahilinde yerleştirilmeleri ve
geliştirilmeleri amacıyla, sınırları tasdikli arazi parçalarının gerekli alt
yapı hizmetleriyle ve ihtiyaca göre tayin edilecek sosyal tesisler ve
teknoparklar ile donatılıp planlı bir şekilde ve belirli sistemler dahilinde
sanayi için tahsis edilmesiyle oluşturulan ve 4562 sayılı Kanun
hükümlerine göre işletilen mal ve hizmet üretim bölgesini,
KARMA OSB:
Farklı
sanayi iş kollarında üretim yapan tesislerin yer aldığı OSB’yi,
İHTİSAS OSB:
Aynı
sanayi iş kolunda ve bu iş koluna dahil alt sanayi gruplarında faaliyet gösteren
tesislerin yer aldığı OSB’yi,
ÖZEL OSB:
4562 sayılı Kanunun 26ncı
maddesine göre özel hukuk tüzel kişilerince veya gerçek kişilerce kurulması
talep edilen OSB’yi,
KATILMA PAYI:
OSB’nin oluşumuna iştirak eden kurum ve kuruluşlar tarafından karşılanacak OSB
yatırımının Bakanlık kredisi dışında kalan tutarı,
KATILMA PAYI ORANI:
Katılma payının OSB kuruluşuna iştirak eden kurum ve kuruluşlarca karşılanması
taahhüt edilen oranları,
BANKA:
Bakanlık bütçesinden tahsis edilen kredilerin ödenmesi ile geri alınması
işlemlerini yürüten milli bir bankayı,
ARSA TAHSİSİ
: OSB kurmak amacıyla OSB tüzel kişiliği adına kamulaştırılmış veya satın
alınmış olan arazide imar planına göre oluşmuş olan parseller üzerinde OSB
Kanunu, OSB Uygulama Yönetmeliği ve müteşebbis heyet veya yetki verdiği takdirde
yönetim kurulu kararına uygun olarak sanayi veya hizmet üretim tesisi kurmak
üzere arsa tahsisini,
MEVZİ İMAR PLANI:
21/ 5 /2001 tarihli ve
24408 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Organize Sanayi
Bölgeleri Yerseçimi Yönetmeliğine uygun olarak
seçilen ve sınırları Bakanlık tarafından onaylanan OSB kuruluş yerlerinin içinde
yapılan ve bu yönetmeliğin plan yapım kurallarına uyulmak üzere sosyal ve teknik
altyapı ihtiyaçlarını kendi bünyesinde sağlayan raporuyla bir bütün olan imar
planını,
PARSELASYON PLANI:
Uygulama imar planlarının araziye uygulanması
için yapılacak röleve ölçülerine göre boyut
değiştirmeyen paftalar üzerine çizilen, kesin parselasyon durumunu gösteren ve
tapuya tescil işlemlerinde esas alınan planı,
PLAN VE PROJE MÜELLİFİ:OSB
imar planları yapımında, 3194 sayılı İmar Kanunu ile ilgili, Bayındırlık ve
İskan Bakanlığının İmar Planlarının Yapımını Yüklenecek Müellif ve Müellif
Kuruluşların Yeterlilik Yönetmeliği'nde ve parselasyon planları yapımında,
“Harita Mühendislik Hizmetlerini Yüklenecek Müellif ve Müellif Kuruluşların
Ehliyet Durumlarına Ait Yönetmelik” te aranan
şartları haiz kişiler ve kuruluşlar ile yapıların mimari, statik ve her
türlü plan, proje, resim ve hesaplarının hazırlanmasını uzmanlık konularına ve
ilgili kanunlara göre yapan mühendis ve mimarları,
İLAVE ESASLI TADİLAT:
Yapılarda taşıyıcı unsuru etkileyen ve/veya inşaat alanını ve ruhsat eki
projelerini değiştiren işlemleri,
PROSES
DE?İŞİKLİ?İ:
Firmanın üretim konusunun tümüyle ya da bir kısmının
değişmesine neden olan işlemleri,
TEKNİK UYGULAMA SORUMLUSU:
Proje müellifleri
kendileri olsun veya olmasın, yapının yürürlükteki kanun, imar planı, ilgili
yönetmelik hükümleri, Türk Standartları, bilimsel kurullar, teknik
şartnameler, fen, sanat ve sağlık kurallarına ve tüm mevzuat hükümlerine uygun
olarak düzenlenen ruhsat eki projelerine göre gerçekleştirilmesini aldıkları
eğitime göre denetleyen ve ilgili idareler ile üyesi oldukları odalarına karşı
sorumlu olan ilgili meslek mensuplarını, yürürlükte bulunan illerdeki yapı
denetim firmalarını,
KATILIMCI:
OSB’lerde parsel tahsisi veya satışı yapılmış gerçek ya
da tüzel kişiyi, OKSB’lerde parsel tahsisi veya
satışı yapılmış bir kooperatifi,
ABONE:
OSB’ de, elektrik, su, doğalgaz ve benzeri altyapı hizmetlerini kullanan
katılımcıyı veya diğer kişileri,
İŞLETME:
OSB içinde katılımcı tarafından kurulmuş veya kurulacak tesisi,
İŞYERİ AÇMA İZNİ: (Değişik:RG-22/02/2006-26088)
10/8/2005 tarihli ve 25902 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanarak yürürlüğe giren İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin
Yönetmelik hükümlerine göre alınan İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatını,
OSB:
Organize Sanayi Bölgesini,
OKSB:Organize
Küçük Sanayi Bölgesini,
KANUN
: 4562 sayılı OSB Kanununu,
YÖNETMELİK:
OSB Uygulama Yönetmeliğini,
BAKANLIK:
Sanayi ve Ticaret Bakanlığını,
İLGİLİ GENEL MÜDÜRLÜK: Küçük Sanatlar ve Sanayi Bölgeleri ve Siteleri Genel
Müdürlüğünü,
TTK:
Türk Ticaret Kanununu,
ÇED:
Çevresel Etki Değerlendirmesini,
TEDAŞ
: Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş.’yi,
TEAŞ
: Türkiye Elektrik Üretim ve İletim A.Ş.’yi,
AG:
Alçak gerilimi,
OG:
Orta gerilimi,
GSM:
Gayri sıhhi müesseseleri,
ifade
eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Başvuru
İlk
Başvuru
MADDE 5-
OSB kurmak isteyen kurum ve kuruluşlar tarafından hazırlanacak olan ve
Bakanlığın istediği bilgileri içeren OSB gerekçe raporu valiliğin onayı ile
Bakanlığa sunulur. Bakanlıkça OSB kuruluşu için uygun görülen talepler yer
seçimi yapılmak üzere değerlendirmeye alınır.
Yer
seçiminin sonuçlandırılmasına kadar olan faaliyet, OSB kuruluşuna katılacak
kurum ve kuruluşlar tarafından Valilik kanalıyla yürütülür.
Yer
Seçimi
MADDE 6-
OSB’lerde yer seçimi OSB Yer Seçimi Yönetmeliğine göre yapılır.
(Değişik ikinci
fıkra:RG-22/02/2006-26088) Yer seçimi kesinleşmemiş OSB’lerin kuruluş işlemleri yapılmaz.
Yer
seçiminin kesinleşmesinden sonra, OSB sınırları dışında kalan alanların
planlanması, Bakanlık ve Bayındırlık ve İskan Bakanlığı arasında yapılan
protokolde belirlenen usul ve esaslara göre yapılır.
Kamu
Arazilerinin Pazarlık İle Satın Alınması
MADDE 7- (Değişik:RG-22/02/2006-26088)
Yer seçiminin Hazine veya
kamu kurum ve kuruluşlarına ait arazilerden yapılması halinde, bu araziler,
talep edilmesi ve başkaca bir sakıncası bulunmaması durumunda, 29/1/2004 tarihli
ve 5084 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin (b) bendi
kapsamındaki illerde bedelsiz devredilebilir, diğer illerde ise 492 sayılı
Harçlar Kanununun 63 üncü maddesinde yer alan harca esas değerleri, üzerinden
peşin veya taksitle ödenmek üzere pazarlık usulüyle OSB`lere
satılabilir. Bu konudaki esas ve usuller Bakanlık ve Maliye Bakanlığınca
ortaklaşa belirlenir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Kuruluş
Kuruluş ve Tüzel Kişilik
MADDE 8-
OSB,
yerinin kesinleşmesinden sonra;
a)
İl Özel İdaresinin,
b)
OSB'nin, içinde bulunacağı il, ilçe veya belde belediyesinin, büyük şehirlerde
ayrıca büyükşehir belediyesinin,
c)
İl ve ilçelerdeki mevcudiyet durumuna göre sanayi odası, ticaret odası veya
ticaret ve sanayi odasının,
d)
Sanayici dernek veya kooperatiflerinin,
biri
veya daha fazlasının temsilcilerince imzalı ve valinin olumlu görüşünü muhtevi
kuruluş protokolünün Bakanlık tarafından onaylanması ve sicil kaydını müteakip
tüzel kişilik kazanır.
Sanayici dernek ve kooperatiflerin OSB kuruluşuna katılabilmeleri için tüzük ve
ana sözleşmelerinde yer alacak amaçları arasında; OSB kurma bulunmalı, üyeleri
ve ortakları sanayi sicil belgesine sahip olmalı ve üye sayısı en az 20 kişiden
oluşmalıdır.
İhtisas
OSB’lerde konuyla ilgili mesleki kuruluşlar ve teşekküllerin temsilcileri,
talepleri halinde müteşebbis heyete dahil edilirler.
Daha
önce kurulmuş OSB’lerin tüzel kişilik kazanmaları için aynı yol izlenir.
Özel OSB’ler kuruluş
protokolünü onaylatarak OSB tüzel kişiliğini kazanabilmeleri için aşağıdaki
şartları yerine getirmek zorundadırlar:
1)
OSB’yi kuran gerçek veya tüzel kişiler adına arsanın kayıtlı olduğunu gösterir
arsa tapusunu ibraz etmek,
2)
Tapusu ibraz edilen arsanın, OSB yer seçimi yönetmeliğine uygunluğunu ve OSB
sınırını Bakanlığa onaylatmak.
Kuruluş Protokolü
MADDE 9-
Kuruluş protokolü;
a)
OSB’nin ünvanını,
b)
Adresini,
c)
OSB’nin oluşumuna katılan kurucu ortakların katılma payı oranlarını ve
müteşebbis heyette temsil edilecekleri üye sayılarını,
d)
Katılma paylarının ödeme şekil ve şartlarını,
e)
OSB’nin organlarında görev alan asıl ve yedek üyelerin adları ile temsil
ettikleri kurum ve kuruluşları,
f)
Katılımcıların karma veya ihtisas şeklinde sektör grupları ile Bakanlığın
gerekli gördüğü hallerde, belirlediği OSB’ de yer tahsis edilecek özel
ya da tüzel kişilerin temel vasıfları ve iştigal
konularını,
g) Temsil
ve ilzamla yetkilendirilmiş üyelerini,
h) Yürürlüğe
giriş koşulu, imzaları ve tarihini,
ı) Valinin
olumlu görüşünü içeren Bakanlığa sunuş dilekçesini,
i) Bakanlığın
onayını,
ihtiva
eder.
Kuruluş
protokolü iki nüsha olarak tanzim edilir, onaylandıktan sonra Bakanlık OSB Sicil
Defterine kaydedilerek sicil numarası verilir, bir nüshası Bakanlıkta muhafaza
edilir, diğer nüshası OSB’ ye gönderilir.
(Değişik fıkra:RG-13/08/2005-25905)
Kuruluş protokolü değişiklik talepleri, madde tadilatı şeklinde
düzenlenerek onaylanmak üzere Bakanlığa gönderilir. Kuruluş protokolü ilk genel
kurulda ana sözleşme olarak değiştirilir ve Bakanlık onayından sonra yürürlüğe
girer. Onaylanan ana sözleşmenin bir nüshası OSB’ ye gönderilir.
Kamu
Yararı Kararı
MADDE 10-
Kamu yararı kararı, OSB'nin tüzel kişiliğini kazanmasını müteakip müteşebbis
heyetin , yer seçimi kesinleşen alan ile bölgenin gerçekleşebilmesi için
zorunlu olan ve Bakanlığın uygun gördüğü teknik altyapılarla ilgili alanlar için
1/5000 veya 1/2000 ölçekli mahalli kadastro müdürlüğünce onaylı
kadastral pafta ve 1/25000 ölçekli
topoğrafik harita ile birlikte başvurusu üzerine
Bakanlık (Mülga
ibare:RG-05/10/2004-25604) (…) tarafından verilir.
Bakanlık gerekli gördüğü hallerde planlama bütünlüğünü bozmayacak şekilde
kesinleşen OSB sınırları içindeki alanın etaplar halinde kamulaştırılmasını
isteyebilir ve bu doğrultuda kamu yararı kararı verebilir.
Kamulaştırma işlemlerinde 2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu hükümleri uygulanır.
