Resmi Gazete Tarihi:
21.07.2006
Resmi Gazete Sayısı: 26235
KAMU TAŞINMAZLARININ
TURİZM YATIRIMLARINA TAHSİSİ HAKKINDA YÖNETMELİK
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak
ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1
– (1) Bu Yönetmeliğin amacı; kültür ve turizm koruma ve gelişim bölgeleri, bu
bölgelerin veya bu bölgelerin planlarla belirlenmiş alt bölgeleri ve turizm
merkezlerinin içinde veya dışındaki kamu taşınmazlarının Bakanlığa tahsisi, özel
mülkiyete tabi taşınmazların kamulaştırılması, Hazine adına tapuya tescili,
yatırımcılara tahsisi, bağımsız ve sürekli nitelikli üst hakları da dahil olmak
üzere irtifak hakkı tesisi, kiralama, işletme ve devir işlemleri ile bu
işlemlere ilişkin süre, bedel, hakların sona ermesi ve diğer koşullarla turizm
amaçlı kullandırılmasına ilişkin usul ve esasları belirlemektir.
Kapsam
MADDE 2
– (1) Bu Yönetmelik; kültür ve turizm koruma ve gelişim bölgeleri, bu bölgelerin
veya bu bölgelerin planlarla belirlenmiş alt bölgeleri ve turizm merkezlerinin
içinde veya dışındaki kamu taşınmazlarının Bakanlığa tahsisi, özel mülkiyete
tabi taşınmazların kamulaştırılması, Hazine adına tapuya tescili, yatırımcılara
tahsisi, bağımsız ve sürekli nitelikli üst hakları da dahil olmak üzere irtifak
hakkı tesisi, kiralama, işletme ve devir işlemleri ile bu işlemlere ilişkin
süre, bedel, hakların sona ermesi ve diğer koşullarla turizm amaçlı
kullandırılmasına ilişkin usul ve esasları kapsar.
Dayanak
MADDE 3 –
(1) Bu Yönetmelik; 12/3/1982 tarihli ve 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanununun 8
inci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 –
Bu Yönetmelikte geçen;
a) Alt
yatırımcı: Ana yatırımcıya tahsis edilen taşınmazlardan en az birini devralan
tüzel kişileri,
b) Ana
yatırımcı: Kültür ve turizm koruma ve gelişim bölgesinin tamamı veya plânlarla
belirlenmiş alt bölgelerinde Bakanlar Kurulu Kararı ile turizm yatırımını plan
kararıyla belirlenen tüm sosyal ve teknik altyapılarıyla birlikte
gerçekleştirecek veya gerçekleştirilmesini sağlayacak olan gerçek veya tüzel
kişiyi,
c)
Bakanlığa tahsis: Kamu taşınmazlarının Kanun ve bu Yönetmelik amaçlarına uygun
olarak kullanılmak üzere Bakanlığın tasarrufuna bırakılmasını,
ç)
Bakanlık: Kültür ve Turizm Bakanlığını,
d)
Girişimci: Turizm yatırımı yapmak isteği ile Bakanlığa başvurmuş Türk veya
yabancı uyruklu gerçek veya tüzel kişiler ile iş ortaklıkları ve
konsorsiyumları,
e) Kamu
taşınmazları: Kanun uyarınca Bakanlığa tahsis edilen Devletin hüküm ve tasarrufu
altında bulunan yerler, Hazinenin özel mülkiyetinde bulunan taşınmazlar ile
kültür ve turizm koruma ve gelişim bölgeleri, bu bölgelerin veya bu bölgelerin
planlarla belirlenmiş alt bölgeleri ve turizm merkezlerinin içinde yer alan
orman arazilerini,
f) Kanun:
2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu,
g) Kesin
tahsis: Ön izin koşullarını yerine getiren girişimciler adına, kamu taşınmazı
üzerinde bağımsız ve sürekli nitelikli üst hakları da dahil olmak üzere irtifak
hakkı tesisi veya kiralama ya da kullanma izni verilmesi suretiyle kullanma
hakkı verilmesini,
ğ)
Komisyon: Bu Yönetmelik uyarınca oluşturulan Arazi Tahsis Komisyonunu,
h)
Kullanma bedeli: Kira, irtifak hakkı veya kullanma izni bedelini,
ı) Kültür
ve turizm koruma ve gelişim alt bölgesi: Kültür ve turizm koruma ve gelişim
bölgesi içerisinde bulunan ve 1/25000 veya daha alt ölçekli plan ile belirlenen,
içinde turizm türleri ile kültür, eğitim, eğlence, ticaret, konut ve her türlü
teknik ve sosyal altyapı alanlarından bir veya daha fazlasını kapsayan, kendi
içinde alt alanlara ayrılabilen taşınmazları,
i) Kültür
ve turizm koruma ve gelişim bölgesi: Tarihi ve kültürel değerlerin yoğun olarak
yer aldığı veya turizm potansiyelinin yüksek olduğu yöreleri korumak, kullanmak,
sektörel kalkınmayı ve planlı gelişimi sağlamak amacıyla değerlendirmek üzere
sınırları Bakanlığın önerisi ve Bakanlar Kurulu Kararıyla tespit ve ilan edilen
bölgeleri,
j) Ön
izin: Bu Yönetmelik kapsamındaki kamuya ait taşınmazlarla ilgili turizm amaçlı
plan ve proje geliştirilmesi ile diğer işlemlerin tamamlanmasına imkân tanınması
amacıyla girişimci adına kesin tahsis aşamasına kadar verilen izni,
k) Sosyal
ve teknik alt yapı hizmetlerinin yapımı veya katılım payı: İlanen yapılacak
tahsislerden Bakanlık tarafından belirlenen tahsise konu alanlarda
gerçekleştirilecek sosyal ve teknik altyapı hizmetlerinin tamamının veya bir
kısmının yapımını veya maliyetinin karşılanması için toplam yatırım maliyetinin
binde on beşinden az olmamak üzere, girişimci tarafından teklif edilen ve/veya
müzakere sonucunda belirlenecek payı,
l) Tahsis
şartnamesi: Bakanlıkça her ilan döneminde tahsise konu taşınmazların özel
şartlarını ve genel hükümlerini içeren şartnameyi,
m) Toplam
yatırım maliyeti: Bakanlıkça yatırım türleri için her yıl belirlenecek birim
maliyetlere göre hesaplanacak toplam yatırım tutarını,
n) Turizm
bölgeleri ve alanları: 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanununda 24/7/2003 tarihli ve
4957 sayılı Kanun ile yapılan değişikliklerden önce yeri, mevkii ve sınırları
Bakanlığın önerisi ve Bakanlar Kurulu Kararıyla tespit ve ilan edilen ve Kanunun
Geçici 7 nci maddesine göre yürürlükte olan bölgeleri ve alanları,
o) Turizm
merkezleri: Kültür ve turizm koruma ve gelişim bölgeleri içinde veya dışında,
öncelikle geliştirilmesi öngörülen, yeri, mevkii ve sınırları Bakanlığın önerisi
ve Bakanlar Kurulu Kararıyla tespit ve ilan edilen turizm hareketleri ve
faaliyetleri yönünden önem taşıyan yerleri veya bölümlerini,
ö)
Yatırımcı: Turizm yatırımı belgesine sahip tüzel kişileri
ifade
eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Taşınmazların Bakanlık
Tasarrufuna Alınması
Turizme
ayrılan alanlar için öncelikle yapılacak işlemler
MADDE 5 –
(1) Kültür ve turizm koruma ve gelişim bölgeleri ile turizm merkezleri içinde ve
dışındaki kamu taşınmazlarından tarihi, kültürel ve doğal değerler, turizm
potansiyeli, altyapı kolaylığı, sektörel kalkınma, planlı gelişme, turizm
çeşitliliği, mahalli özellikler gibi nedenlerle öncelikle turizm amaçlı
değerlendirilmesinde yarar görülenler Bakanlıkça saptanır.
(2) Bu
gibi alanlara rastlayan taşınmazların mülkiyet durumları belirlenir. Kadastro
çalışması yapılmamış ise öncelikle yaptırılabilir. İmar planları yapılmamışsa
yapılır veya yaptırılır ve Bakanlıkça onaylanır.
(3) Kültür
ve turizm koruma ve gelişim bölgesi ve turizm merkezi dışındaki alanların
Bakanlığın tasarrufuna alınmasından sonra imar planları ilgili kuruma onay için
sunulur.
Turizme
ayrılan taşınmazların bakanlık tasarrufuna alınması işlemleri
MADDE 6 –
(1) Kamu taşınmazlarından Bakanlık tasarrufuna alınması kararlaştırılanların
Kanunun 8 inci maddesinde belirtilen usul ve süreler içinde Bakanlığa tahsisleri
sağlanır. Bu amaçla planlama, kamulaştırma, parselasyon, tapuya tescil, devir,
tahsis ve benzeri işlemler Bakanlıkça ilgili mevzuata uygun olarak takip edilir
ve sonuçlandırılır.
(2) Kültür
ve turizm koruma ve gelişim bölgeleri ile turizm merkezlerinde, kamu kurum ve
kuruluşlarına ait turizm, eğitim ve dinlenme amaçlı tesisler ile araziler
üzerindeki tahsisler, Bakanlığın teklifi ve Maliye Bakanlığının uygun görüşü
üzerine, tahsisi yapan idarece kaldırılır ve tasarruf hakları Bakanlığa verilir.
Kültür ve
turizm koruma ve gelişim bölgesi, alt bölgesi ve turizm merkezleri dışındaki
hazine taşınmazları
MADDE 7 –
(1) İmar planları ile turizme ayrılan Hazine taşınmazlarında yatırım yapmak
amacıyla başvuru olduğunda 18/3/1986 tarihli ve 86/10497 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararı kapsamında bu Yönetmelik hükümleri çerçevesinde tahsis yapılabilir.
Kamulaştırma işlemleri
MADDE 8 –
(1) Kültür ve turizm koruma ve gelişim bölgeleri ile turizm merkezleri içinde
Bakanlığın tasarrufuna alınmasına karar verilen özel mülkiyete tabi taşınmazlar
Bakanlık tarafından 4/11/1983 tarihli ve 2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu
hükümlerine göre kamulaştırılarak Hazine adına tapuya tescil edilir. Bu
taşınmazlar tescil tarihini takiben bir ay içinde Kanunun 8 inci maddesi
uyarınca Maliye Bakanlığı tarafından Bakanlığa tahsis edilir.
(2) Kültür
ve turizm koruma ve gelişim bölgeleri ile turizm merkezleri içinde kalan özel
mülkiyete tabi taşınmazların turizm yatırımlarına tahsisi amacıyla, 2942 sayılı
Kamulaştırma Kanununun 27 nci maddesi hükümlerine göre acele kamulaştırma
yapılabilir. Bu şekilde kamulaştırılan taşınmazlar da tapuda Hazine adına tescil
edilir.
(3) Kültür
ve turizm koruma ve gelişim bölgeleri ile turizm merkezleri içinde kalan, kamuya
ait olan taşınmazlar ile bedeli Bakanlık bütçesinden karşılanmak suretiyle
kamulaştırılarak Hazine adına tescil edilen taşınmazlar üzerinde sözleşmesinde
belirtilen süre kadar yatırımcılar lehine bedeli karşılığında, kamulaştırma
bedeli yatırımcı tarafından karşılanarak Hazine adına tescil edilen taşınmazlar
üzerinde ise, yatırımcı lehine kamulaştırılan kısma isabet eden toplam yatırım
maliyeti bedelinin on binde beş oranında bedelle bağımsız ve sürekli nitelikli
üst hakları da dahil olmak üzere irtifak hakkı tesis edilir. İrtifak hakkına
ilişkin tüm işlemler Maliye Bakanlığınca yapılır.
