Yeni Sayfa 2
ÖZET: Eğer 1/1000 ölçekli uygulama imar planı, 1/5000
ölçekli nazım imar planına uygun ise bu durumda uygulama imar planına karşı
açılan davada şehircilik ilkeleri, planlama esasları ve kamu yararı yönlerinden
inceleme yapılmaz. Bu ilkeler, ancak her iki plana karşı birlikte dava açılması
halinde incelenebilir
Yeni Sayfa 1
ÖZET: Eğer 1/1000 ölçekli uygulama imar planı, 1/5000
ölçekli nazım imar planına uygun ise bu durumda uygulama imar planına karşı
açılan davada şehircilik ilkeleri, planlama esasları ve kamu yararı yönlerinden
inceleme yapılmaz. Bu ilkeler, ancak her iki plana karşı birlikte dava açılması
halinde incelenebilir.
Dava, …177 parsel sayılı davacılara ait taşınmaz için geçici inşaat ruhsatı
verilmesi yolundaki istemin reddine ilişkin 5.8.1993 günlü, 2379 sayılı belediye
encümeni kararını ve dayanağı 3.2.1982 günlü ve 1/1000 ölçekli uygulama imar
planının iptali istemiyle açılmış; İdare Mahkemesince, yerinde yaptırılan keşif
ve bilirkişi incelemesi sonucu düzenlene rapor ile dosyanın birlikte
değerlendirilmesinden, davacılara ait 2 pafta, 175, 176, … ve 182 parsel sayılı
taşınmazların tamamının 1/1000 ölçekli imar planında park alanına ayrılması ile
şehircilikte eşitlik prensibinin zedelendiği, yeşil alan, park ve spor alanları
oluşturulmasında sistemsiz bir yaklaşım olduğu, eğitim tesisine erişme
uzaklıkları açısından dengeli bir dağılım sağlanmadığının anlaşıldığı, ancak
parsellerin doğusundaki yoldan 25 m derinliğinde yola paralel olarak park alanı
bırakıldıktan sonra imara açılabileceği sonucuna varıldığı, bu nedenle dava
konusu imar planında şehircilik ilkeleri, planlama esasları ve kamu yararına
uyarlık bulunmadığı, dolaysıyla parselle ilgili olarak geçici inşaat ruhsatı
verilmesi isteminin de parselin park alanında kalması, istimlak programlarının
hazırlanmamış olması nedeniyle reddine ilişkin işlemin dayanaksız kaldığı
gerekçesiyle dava konusu işlemlerin iptaline karar verilmiş, karar davalı idare
tarafından temyiz edilmiştir.
Nazım imar planları, halihazır haritalar üzerine çizilen ve ticaret, sanayi,
konut ve yeşil alan gibi bölgelerle iskan bakımından yoğun veya seyrek bölgeleri
ve iskana elverişli, iskana elverişli olmayan veya iskana izin verilmeyen
bölgeleri, topoğrafik özelliklerden faydalanma koşullarını, ulaşım sistemlerini
ve bu gibi ana hatları göstermek suretiyle arazi parçaların kullanma
şekillerini belirleyen planlar; uygulama imar planları ise, varsa kadastral
durumu da işlenmiş halihazır haritaların üzerine nazım plan esaslarına göre
çizilen ve yol, yapı adası ve muhtelif bölgelerin detayları ile inşaat
nizamlarını ve uygulama için gerekli bilgileri içeren planlardır.
Dosyanın incelenmesinden, uyuşmazlığa konu taşınmazın 3.2.1982 onay tarihli
1/5000 ölçekli nazım imar planında park alanı olarak belirlendiği, 1/1000
ölçekli uygulama imar planında da nazım plana uygun olarak aynı amaca ayrıldığı,
ancak sadece uygulama imar planının dava konusu edilip nazım planın ise
iptalinin istenilmediği anlaşıldığından, kesinleşen nazım plana uygun olarak
hazırlanmış bulunan dava konusu uygulama imar planında imar mevzuatına aykırılık
bulunmamaktadır.
İdare Mahkemesince, uygulama imar planının şehircilik ilkelerine, planlama
esaslarına ve kamu yararına uygun olup olmadığının belirlenmesi amacıyla
bilirkişi incelemesi yaptırılmasına karar verilmişse de, bu aşamada dava konusu
1/1000 ölçekli planın nazım imar planına uygun olup olmadığın belirlenmesi ile
yetinilmesi gerektiğinden ve bu uyuşmazlığın tamamen İDARE MAHKEMESİNCE
ARA?TIRILARAK açıklığa kavuşturulabilecek hukuki bir soruna ilişkin olması,
bilirkişi incelemesi yaptırılması suretiyle çözümlenmesi zorunlu özel ve teknik
bir bilgiyi gerektiren nitelikte olmaması nedeniyle, ancak 1/5000 ölçekli nazım
imar planının dava konusu edilmiş olması durumunda incelenmesi mümkün olan
hususlara ilişkin bilirkişi incelemesi yaptırılarak karar verilmesinde isabet
görülmemiştir.
Bu durumda, uyuşmazlığa konu taşınmaz için geçici inşaat ruhsatı verilmesi
yolundaki istemin reddine ilişkin işlem hakkında da belirtilen hususlar göz
önünde bulundurularak yeniden inceleme yapılmak suretiyle karar verilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, ……6 ncı İdare Mahkemesinin 22.9.1994 günlü, E:1993/1559
K:1994/1238 sayılı kararının bozulmasına, 11.1.1996 tarihinde karara verildi.