Yeni Sayfa 2
BELEDİYE
SINIRLARI İÇİNDE TOPLU TA?IMACILIKLA İLGİLİ OLU?TURULACAK YENİ HATLAR VE
GÜZERGAHLAR KONUSUNDA, İL TRAFİK KOMİSYONUNUN OLUMLU GÖRÜ?ÜNÜN ALINMASI
GEREKTİ?İ YOLUNDAKİ DAVA KONUSU DÜZENLEME, 3030 SAYILI YASA UYARINCA KURULAN
UKOME'NIN GÖREVİNE MÜDAHALE ANLAMINI TA?IMADI?I HK
Yeni Sayfa 1
Dairesi
Karar Yılı
Karar No
Esas Yılı
Esas No
Karar
Tarihi
İDARİ DAVA
DAİRELERİ
2004
600
2002
785
27/05/2004
KARAR METNİ
BELEDİYE
SINIRLARI İÇİNDE TOPLU TA?IMACILIKLA İLGİLİ OLU?TURULACAK YENİ HATLAR VE
GÜZERGAHLAR KONUSUNDA, İL TRAFİK KOMİSYONUNUN OLUMLU GÖRÜ?ÜNÜN ALINMASI
GEREKTİ?İ YOLUNDAKİ DAVA KONUSU DÜZENLEME, 3030 SAYILI YASA UYARINCA KURULAN
UKOME'NIN GÖREVİNE MÜDAHALE ANLAMINI TA?IMADI?I HK.<
Temyiz İsteminde Bulunan (Davacı) : İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı
Vekili : Av. ?
Karşı Taraf (Davalı) : İçişleri Bakanlığı
İstemin Özeti : Danıştay Sekizinci Dairesinin 10.4.2001 (doğrusu 10.4.2002)
günlü, E:2001/93, K:2002/2220 sayılı kararının redde ilişkin kısmının temyizen
incelenerek bozulması davacı tarafından istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : Danıştay Sekizinci Dairesince verilen kararın usul ve hukuka
uygun bulunduğu ve temyiz dilekçesinde öne sürülen nedenlerin, kararın
bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı belirtilerek temyiz isteminin reddi
gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hakimi Aylin Bayram'ın Düşüncesi: Temyiz isteminin reddi ile
Daire kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı Cem Erbük'ün Düşüncesi: Temyiz dilekçesinde öne sürülen
hususlar, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinin 1.
fıkrasında belirtilen nedenlerden hiçbirisine uymayıp, Danıştay Sekizinci
Dairesince verilen kararın dayandığı hukuki ve yasal nedenler karşısında anılan
kararın bozulmasını gerektirir nitelikte görülmemektedir.
Açıklanan nedenlerle temyiz isteminin reddiyle Daire kararının onanmasının uygun
olacağı düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay İdari Dava Daireleri Genel Kurulunca gereği görüşüldü:
Dava, İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğünün 1580 sayılı Yasanın
19/5. maddesinin uygulanmasında, uygulama birliği sağlamak amacına yönelik
olarak 27.10.2000 günlü, 47312 sayılı Genelgesi ve yine bu işlemle ilgili
açıklamalar içeren 29.11.2000 günlü, 47489 sayılı Genelgesinin iptali istemiyle
açılmıştır.
Danıştay Sekizinci Dairesi, 10.4.2001 (doğrusu 10.4.2002) günlü, E:2001/93,
K:2002/2220 sayılı kararıyla; 1580 sayılı Belediye Yasasının 19/5. maddesinde
belediye sınırları dahilinde muayyen mıntıkalar arasında yolcu nakil vasıtası
olarak otobüs, omnibüs, otokar, tünel troley, füniküler işletmenin belediyelerin
hakkı olduğu, bunların, belediyelerin de katılacakları şirketler vasıtasıyla
yapılması ve işletilmesi veya icara verilmesi veyahut imtiyazın devrinin
İçişleri Bakanlığı kararına bağlı olduğu, 3030 sayılı Büyükşehir Belediyelerinin
Yönetimi Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında
Yasanın 7. maddesinin 3. paragrafında, büyük şehir dahilindeki kara ve deniz
taşımacılğı hizmetlerinin bir koordinasyon içinde yürütülmesi amacıyla
büyükşehir belediye başkanının başkanlığında yönetmelik ile tespit edilecek kamu
kurum ve kuruluşlarının temsilcilerinin katılacağı bir Ulaşım Koordinasyon
Merkezinin kurulacağı, 6. paragrafında, Ulaşım Koordinasyon Merkezinin, şehrin
ulaşım planına göre toplu taşıma araçlarının güzergah, zaman ve bilet
tarifelerini yapmaya ve bu tarifeleri uygulamaya yetkili olduğu, bu işlemler
yapılırken il trafik komisyonları ile gerekli koordinasyonun sağlanacağı, 7.
paragrafında da, Koordinasyon Merkezlerince alınan toplu taşıma ile ilgili
kararların bütün belediyeler ile kamu kurum ve kuruluşlar için bağlayıcı
olduğunun hükme bağlandığı, 2918 sayılı Karayolları Trafik Yasasının 12.
maddesinin (b) fıkrasının 3. bendinde, karayolu taşımacılığına ait mevzuat
hükümleri saklı kalmak üzere, trafik düzeni ve güvenliği yönünden belediye
sınırları içinde ticari amaçla çalıştırılacak yolcu ve yük taşıtları ile
motorsuz taşıtların çalışma şekil ve şartları, çalıştırılabileceği yerler ile
güzergahlarını tespit etmek ve sayılarını belirlemenin il ve ilçe trafik
komisyonlarının görev ve yetkileri arasında sayıldığı, dava konusu edilen
27.10.2000 günlü, 47312 sayılı Genelgede, belediye sınırları dahilinde toplu
taşımacılıkla ilgili oluşturulacak yeni hatlar ve güzergahlar konusunda, il
trafik komisyonunun olumlu görüşünün alınarak Bakanlık onayının talep edilmesi
gerektiğinin belirtildiği, anılan yasa kurallarının birlikte
değerlendirilmesinden; büyükşehir belediye sınırları dahilinde oluşturulacak
yeni hat ve güzergah konusunda UKOME ve il trafik komisyonlarının kararlarının
yeterli görüldüğü, bu konuyla ilgili olarak Bakanlığa herhangi bir görev ve
yetki verilmediği, bu durumda Yasalarda yer almayan bir kuralın, genelge ile
getirilemeyeceği nedeniyle dava konusu işlemlerin Bakanlık onayı talep
edilmesine ilişkin kısmında hukuka uyarlık bulunmadığı, 27.10.2000 günlü, 47312
sayılı Genelgenin diğer kısımları ile 29.11.2000 günlü, 47489 sayılı Genelgede
ise mevzuata aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle, 27.10.2000 günlü, 47312 sayılı
Genelgenin "Bakanlık onayı talep edilecektir." kısmının iptaline, genelgenin
diğer kısımları ile 29.11.2000 günlü, 47489 sayılı Genelge ile ilgili olarak
davanın reddine karar vermiştir.
Davacı, 10.4.2001 (doğrusu 10.4.2002) günlü, E:2001/93, K:2002/2220 sayılı bu
kararın redde ilişkin kısmını temyiz etmekte ve 3030 sayılı Yasa uyarınca
büyükşehirlerde toplu taşıma konusunda UKOME 'nin görevli olduğu, bu nedenle
büyükşehir belediyelerinin dava konusu genelgeler kapsamı dışında tutulması
gerektiği iddialarıyla bozulmasını istemektedir.
2918 sayılı Karayolları Trafik Yasası'nın 12. maddesinin b/3 fıkrası ile
öngörülen, belediye sınırları içerisindeki toplu taşımalara ilişkin çalışma
şekil, şart, güzergah tespitine yönelik il trafik komisyonunun görevi ve yetkisi
trafik düzeni ve güvenirliğinin sağlanması noktasına yönelik olup, dava konusu
Genelgeler ile getirilen düzenleme ile de il trafik komisyonunun olumlu
görüşünün görev alanına ilişkin ve bu alanla sınırlı olması gerektiğinde kuşku
olmadığından, dava konusu işlemler, 3030 sayılı Yasa uyarınca kurulacak olan
UKOME 'nin bu konudaki hizmetlerine müdahale anlamını taşımayıp, yasada
öngörülen UKOME ile trafik komisyonlarının koordineli çalışma esasına aykırılık
görülmemiştir.
Temyiz edilen kararla ilgili dosyanın incelenmesinden; Danıştay Sekizinci
Dairesince verilen kararın usul ve hukuka uygun bulunduğu, dilekçede ileri
sürülen temyiz nedenlerinin kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı
anlaşıldığından, davacının temyiz isteminin reddine, Danıştay Sekizinci
Dairesinin 10.4.2001 (doğrusu 10.4.2002) günlü, E:2001/93, K:2002/2220 sayılı
kararının temyiz edilen bölümünün yukarıda belirtilen gerekçenin de eklenmesiyle
onanmasina, 27.5.2004 günü oybirliği ile karar verildi.
(DAN-KAR-DER; SAYI:6)
B?/?GK