Yeni Sayfa 8
Yeni Sayfa 7
17 Nisan 2007 SALI
Resmî Gazete
Sayı : 26496
TEBLİ?
Maliye Bakanlığından:
KAMU SOSYAL TESİSLERİNE İLİ?KİN TEBLİ?
(SAYI: 2007-1)
Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki 178 sayılı
Kanun Hükmünde Kararnamenin 10 uncu maddesi ve 2007 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe
Kanununun “Kamu idarelerince işletilen sosyal tesisler” başlığı altındaki 27 nci
maddesine göre, merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri, döner sermayeli
kuruluşlar, kamu iktisadi teşebbüsleri, kamu bankaları ile diğer kamu kurum ve
kuruluşlarının tasarrufunda bulunan eğitim ve dinlenme tesisi, misafirhane,
kreş, çocuk bakımevi, spor tesisi ve benzeri sosyal ve destek amaçlı tesislerden
dinlenme amacıyla veya diğer amaçlarla yararlanacaklardan alınacak yemek,
konaklama ve diğer hizmet bedellerinin tespitinde ve elde edilen gelirlerin
kullanımında aşağıdaki esas ve usullere uyulması gerekli görülmüştür.
I - E?İTİM VE DİNLENME TESİSLERİ
Kamu kurum ve kuruluşlarınca işletilen eğitim ve dinlenme
tesislerinden yararlanacak kurum personelinden 2007 yılında alınacak en az
bedeller, tesislerin bu Tebliğ ekinde (Ek-1) belirtilen özellikleri göz önünde
bulundurularak, aşağıdaki şekilde tespit edilmiştir:
1 - Ek-1’de sayılan özelliklerden onbeş ve daha fazlasını taşıyan
tesislerde kişi başına günlük 8,70 YTL yemek ve 3,45 YTL (1 Temmuz - 15 Ağustos
döneminde 4,40 YTL) konaklama bedeli,
2 - Ek-1’de sayılan özelliklerden asgari oniki ve en fazla ondört
tanesini taşıyan tesislerde kişi başına günlük 7,30 YTL yemek ve 2,90 YTL (1
Temmuz - 15 Ağustos döneminde 3,85 YTL) konaklama bedeli,
3 - Ek-1’de sayılan özelliklerin
oniki tanesinden daha azı bulunan tesislerde kişi başına günlük 5,90 YTL
yemek ve 2,40 YTL (1 Temmuz - 15 Ağustos döneminde 3,45 YTL) konaklama bedeli,
alınır.
4 - Ayrıca, konut veya bağımsız
bölümde; buzdolabı bulunanlarda günlük en az 1,00 YTL,
televizyon bulunanlarda günlük en az 1,25 YTL
ve klima bulunanlarda günlük en az 1,75 YTL, konut başına ilave bedel
alınır.
II - MİSAFİRHANELER
1 - Misafirhanelerden yararlanan kurum personelinden kişi başına
her gece için en az 4,40 YTL alınır. İdarelerce, verilen hizmetin özelliği,
maliyeti ve standardın üzerinde olması, odadaki yatak sayısı gibi hususlar
dikkate alınarak daha yüksek konaklama bedeli tespit edilebilir.
2 - Misafirhanelerden yararlanacak geçici görevli kamu
personelinden alınacak konaklama bedeli, geçici görevlendirmenin ilk 10 günü
için yurtiçi gündeliklerinin tamamını, daha sonraki günler için 1/2’sini, geçici
görevli denetim elemanlarından alınacak konaklama bedeli ise yurtiçi
gündeliklerinin tamamını geçemez.
Misafirhaneden yararlanan geçici görevli personel hangi kamu
kurumunda çalışırsa çalışsın hepsine aynı tarife uygulanacaktır.
Diğer sosyal tesislerden
yararlandırılan geçici görevli kamu personeli ile geçici görevli denetim
elemanlarından alınacak konaklama bedeli hakkında da yukarıdaki hükümler
uygulanır.
3 - Her ne ad altında ve sürede olursa olsun (kiralanmış olan
yerler dahil) kurumun tasarrufunda olan yerlerde personelin konaklaması halinde
(lojman olarak tahsis edilenler hariç), bu yerler de "Misafirhane" kapsamında
değerlendirilecektir.
III - KRE? VE ÇOCUK BAKIMEVLERİ
ÜCRETLERİ
Kamu kurum ve kuruluşlarına ait kreş ve çocuk bakımevlerine kabul
edilecek Devlet memurları ile diğer kamu personelinin her çocuğu için aylık
bakım ücreti asgari 80,00 YTL olarak tespit edilmiştir.
Ancak belirlenen asgari aylık ücretlerin kreş ve çocuk bakımevi
hizmetlerinin karşılanmasında yeterli olmadığı durumlarda, kurum ve kuruluşlar
belirlenen ücretin üzerinde bedel tespit etmeye yetkilidir.
IV - SPOR TESİSLERİ
1 - Kurum personeli de dahil olmak üzere, her türlü futbol,
basketbol, voleybol salon ve sahalarından, tenis kortlarından, yüzme
havuzlarından, su ve kış sporlarının yapıldığı yerlerden veya diğer spor
tesislerinden yararlananlardan, bir saatlik yararlanma karşılığı,
- Spor alet ve malzemelerinin yararlananlar tarafından temin
edilmesi halinde kişi başına en az 2,90 YTL,
- Spor alet ve malzemelerinin
tesisten temin edilmesi halinde kişi başına en az 4,40 YTL,
bedel alınır.
Amatör spor müsabakaları sırasında lisanslı sporcuların antrenman
amacıyla veya öğrencilerin ders programı çerçevesinde belirtilen tesislerden
yararlanmaları halinde, ilgili idarelerce gerekli görüldüğü takdirde bedel
alınmayabilir veya daha az bir bedel alınabilir.
2 - Hamam, sauna ve kaplıcalardan bir saatlik yararlanma karşılığı
kişi başına en az 5,35 YTL bedel alınır.
3 - Spor tesisleri ile hamam, sauna ve kaplıcaların eğitim ve
dinlenme tesisleri içinde yer alması durumunda, belirli devreler itibarıyla
dinlenme amacıyla kalanların bu tesislerden yararlanmaları halinde 1 inci ve 2
nci maddede belirtilen bedellerin 1/4’ü alınır.
4 - Spor tesisleri ile hamam, sauna ve kaplıcalara abone olan kamu
personelinden alınacak 1 aylık abone bedeli, yukarıda belirtilen miktarların 15
katından az olmamak kaydıyla, kurumlarca belirlenebilir.
V - ORTAK HUSUSLAR
1 - Kamu kurum ve kuruluşlarının tasarrufunda bulunan eğitim ve
dinlenme tesisi, misafirhane, kreş, çocuk bakımevi, spor tesisi ve benzeri
sosyal tesislerin işletme giderleri için ilgili kurum ve kuruluşların
bütçelerinden herhangi bir katkıda bulunulmaması esastır.
Söz konusu tesislerin kanalizasyon, boya ve badana, çatı ve asansör
onarımı gibi küçük bakım ve onarımlarının yaptırılabilmesini sağlamak amacıyla,
bu tesislerden yıl içinde elde edilen gelirlerin brüt tutarının % 5’inden az
olmamak üzere ayrılacak tutarlar ayrı bir hesapta tutularak söz konusu
ihtiyaçlar için harcanacaktır. Bu hesaptan yapılacak harcamalarda, hizmetin
sunumu açısından ihtiyaç duyulan döşeme ve demirbaş alımlarında Başbakanlık
ve/veya Bakanlığımızca çıkarılmış veya çıkarılacak olan tasarruf genelgesi,
talimatı ve tebliğlerine uyulacaktır.
2 - Bu tesislerde merkezden geçici görevle gönderilecek personel
sayısı asgari seviyede tutulacak ve 2006 yılında görevlendirilen personel sayısı
hiç bir şekilde aşılmayacaktır.
Bu tür yerlerde, 2007 yılında, merkezi yönetim bütçesi ile döner
sermaye ve fonlardan ücret ödenmek üzere ilk defa personel istihdam edilmeyecek,
ancak ücreti sosyal tesis işletme gelirlerinden karşılanmak üzere ilk defa
personel istihdamı yapılabilecektir.
3 - Kuruma ve/veya mensuplarına
yardım ve hizmet amacıyla kurulmuş olan fon, vakıf, dernek ve benzeri
kuruluşlar eliyle işletilen tesislere kurum bütçesinden doğrudan veya dolaylı
olarak katkıda bulunulmayacaktır.
4 - Tesislerin bir önceki yıl doluluk oranları ile bu yıl yapılacak
olan müracaat sayıları da dikkate alınarak doluluk oranı % 50’nin altına düşen
tesisler hizmete açılmayacak, yeterli sayıda müracaat olmaması halinde dönemler
itibarıyla yapılan müracaatlar birleştirilerek dönem sayılarının azaltılması
yoluna gidilecektir.
5 - Kamp dönemleri için tespit edilen tarifenin % 20’si müracaat
sırasında avans olarak alınacaktır. Kamp tahsis edilemeyenler ile kamp döneminin
başlamasından bir hafta öncesine kadar vazgeçenlere avansları aynen iade
edilecektir. Geçerli bir mazereti olmaksızın bu süreden sonra vazgeçtiklerini
bildirenlere her gün için avansın % 5’i oranında kesinti yapılmak suretiyle
avansları iade edilecek, kamp döneminin başlamasına kadar vazgeçtiklerini
bildirmeyenlerin ise avansları iade edilmeyerek gelir kaydedilecektir.
6 - Tesislerin lokanta (alakart usulüyle yemek çıkarılması halinde
alakart yemek bedelleri dahil), pastane, kafeterya, büfe, disko ve diğer hizmet
verilen yerlerinde yemek, kahvaltı, içki, meşrubat, çay, kahve ve benzeri hizmet
bedelleri hiç bir şekilde maliyetinin altında olmayacaktır.
7 - Yukarıda yazılı yemek, konaklama ve diğer hizmetlerin bedelleri
(geçici görevli kamu personelinden misafirhanelerde alınacak konaklama bedeli
hariç), yararlananlardan alınması gereken en az miktarlar olup, kurum ve
kuruluşlar yemeğin maliyeti, hizmetin daha farklı şekillerde sunulması ve
tesisin bulunduğu mahallin özelliği gibi hususlar ile talebin yoğun olduğu
Temmuz-Ağustos, yılbaşı, bayram ve yarıyıl tatili gibi dönemleri de dikkate
alarak bu bedellerin üzerinde bedel tespit edebileceklerdir.
8 - a) Bir kurum veya kuruluşun eğitim ve dinlenme tesisleriyle
misafirhanelerinden yararlandırılan o kurum ve kuruluşun emeklisi ile o kurum ve
kuruluşun personelinin veya emeklisinin eşleri, üstsoy ve altsoylarına, kurum
personeli için belirlenen tarife uygulanır.
b) Bir kurum veya kuruluşun eğitim ve dinlenme tesisleri ile
misafirhanelerinden yararlanan diğer kurum ve kuruluşların personeli ve
emeklileri ile bunların eşleri, üstsoy ve altsoylarına, kurum personeli için
belirlenen tarifenin % 25 fazlası uygulanır.
c) Eğitim ve dinlenme tesisleri ile misafirhanelerden (a) ve (b)
fıkrasında yer alanların dışında yararlandırılanlara kurum personeli için
belirlenen tarifenin % 50 fazlası uygulanır. Ancak, tesislerden yararlanmada
öncelik; o kurum personeli ve emeklisi ile bunların eşleri, üstsoy ve
altsoylarına verilir.
ç) Sözkonusu tesislerde, 1 Mayıs 2004 tarihinden sonra doğan
çocuklar için konaklama bedeli alınmaz. Bunlar için yemek istenilmesi halinde
yemek bedelinin yarısı alınır. 1 Mayıs 2001 ile 1 Mayıs 2004 tarihleri arasında
(bu tarihler dahil) doğan çocuklar için ise (eğitim ve dinlenme tesislerinde
yemek istenilip istenilmediğine bakılmaksızın) konaklama ve yemek bedelinin
yarısı alınır.
d) Bir kurum veya kuruluşun bağlı ve ilgili kuruluşlarına ait
eğitim ve dinlenme tesisleri ile misafirhanelerinden yararlandırılan o kurum ve
kuruluşun personeli ve emeklisi ile bunların eşleri, üstsoy ve altsoylarına,
bağlı ve ilgili kuruluş personeli için belirlenen tarife uygulanabilir.
e) Kamu sosyal tesislerinden yararlandırılmayla ilgili olarak
yayımlanan Başbakanlık Genelgeleri hükümleri saklıdır.
9 - Bu Tebliğde belirlenmiş olan bedellere, katma değer vergisi
dahil değildir.
Bu Tebliğin II/2 nci maddesindeki sınırlamalar, konaklama bedelinin
katma değer vergisi dahil olarak belirlenmesi halinde dahi aşılamaz.
10 - a) Görevi ve unvanı ne olursa olsun hiç bir kişi ve personel,
tesislerden ve yukarıda belirtilen hizmetlerden bedelini ödemeden
yararlandırılamaz.
b) Tesisler için tespit edilen ücretler, tahsisin yapıldığı tarihte
ilgililerden peşin olarak tahsil edilir.
c) Kamp ve tesislerden, tahsis belgesinde ismi yazılı olanların
yerine başkaları faydalandırılamaz.
ç) Tesisler devamlılık arz edecek şekilde yurt, pansiyon veya bekâr
lojmanı olarak kullanılamaz.
11 - Kamu görevlileri sendika ve konfederasyonlarınca düzenlenecek
eğitim çalışmalarında, kamu kurum ve kuruluşlarının eğitim tesislerinden kamu
kurumları için öngörülen tarife karşılığı ve tesisin uygun olması halinde ilgili
sendika ve konfederasyonlar yararlandırılabilir.
12 - Tesislerin tamamen veya kısmen kiraya verilmesi imkanları
araştırılarak uygulamaya bu yönde ağırlık verilecektir. İhtiyaç duyulması
halinde yemek, çay ve sair hizmetler, hizmet alımı suretiyle temin
edilebilecektir.
13 - Tesislerde, tesisin bağlı olduğu kurumun merkeziyle veya
tedarik gibi tesisin işletilmesiyle doğrudan ilişkili olarak yapılan resmi
görüşmeler ve haberleşmeler dışında, tesislerde kalanların yararlandıkları
telefon, faks ve internet gibi hizmetlerin ücretleri yararlananlar tarafından
tesisten ayrılmadan önce ödenecektir. İdareler bu konuda gerekli önlemleri
alacaklardır.
14 - Kamu kurum ve kuruluşlarınca işletilen kreş ve çocuk bakımevi
gibi tesislerin sosyal tesis kapsamında olması nedeniyle, bu tesislerin
giderlerine de bütçeden katkıda bulunulmayacak, dolayısıyla bunların her türlü
giderleri (temizlik hizmeti alımı dahil) kreş ve çocuk bakımevlerinin kendi
gelirlerinden karşılanacaktır.
15 - Kurum ve kuruluşların bu Tebliğ kapsamındaki tesislere ilişkin
olarak 2007 yılında uygulayacakları tarife ve yararlanma bedelleri, kendi
internet sitelerinde yer alacak ve daima güncel tutulacaktır.
16 - Sosyal tesislerle ilgili olarak yapılacak ödeme ve
tahsilatlarda aşağıdaki hususlara uyulacaktır:
a) Görevliler nezdinde kurum amirleri tarafından belirlenen
miktarın üzerinde nakit bulundurulmayacaktır.
b) Avans olarak verilen tutarların en geç 30 gün içinde mahsubu
veya iadesi sağlanacaktır.
c) Sosyal tesis paraları milli bankalarda muhafaza edilecektir.
ç) Ödeme ve tahsilatın banka vasıtasıyla yapılması esas olacaktır.
17- Kurum amirleri bizzat ya da denetim elemanları marifetiyle
sosyal tesislerin işlemlerini, defter ve belgelerini zaman zaman ve her
halükarda yılsonlarında denetleyeceklerdir. Düzenlenecek denetim raporları
kurumlarda muhafaza edilecektir.
18 - Bu Tebliğde belirtilmeyen hususlar hizmetin gereğine göre
ilgili mevzuata aykırı olmamak üzere kurumlar tarafından belirlenir.
19 - Bu Tebliğ hükümleri 1/5/2007 tarihinden geçerli olmak üzere
uygulanır.
Tebliğ olunur.
Ek - 1
E?İTİM VE DİNLENME TESİSLERİNİN ÖZELLİKLERİ
Kamu kurum ve kuruluşlarınca işletilen eğitim ve dinlenme
tesislerinde bulunabilecek özellikler aşağıda belirtilmiştir.
1 - Tesisin deniz, göl, akarsu kenarında veya kış sporlarına
elverişli yerler ile termal alanlarda olması
2 - Konut veya bağımsız bölümünde tuvalet ve banyo
3 - Sıcak su
4 - Havalandırma tesisatı
5 - Konut veya bağımsız bölümünde telefon
6 - Salonlarda ve konut veya bağımsız bölümlerde müzik yayını
7 - Mutfak ve lokanta
8 - Konut veya bağımsız bölümün içinde mutfak mekanı
9 - Dinlenme ve oyun salonu
10 - Çay bahçesi
11 - Asansör
12 - Diskotek
13 - Çocuk bahçesi
14 - Spor alanları
15 - Revir
16 - Plaj
17 - Güneşlenme yerleri ve teçhizatı
18 - Oto park (en az 20 araçlık)
19 - Yüzme havuzu
20 - Hamam
21 - Sauna