T.C.

İSTANBUL

3.İDARE MAHKEMESİ

ESAS   NO: 2004/321

KARAR NO:2006/434

DAVACILAR  : 1-T.B.M.M.O.B. Mimarlar Odası (İstanbul Büyükkent ?b) 2-Aysel CAN EK?İ

 3-Armağan ÖZTUKSAVUL

VEKİLİ             :Av.İlyas BULCAY

Altunizade Sırmaperde Cad. Yetimhane Sk. 4/6 Üsküdar/İSTANi

DAVALI             : BEYKOZ BELEDİYE BA?KANLİ?İ

VEKİL              :Av. Selçuk Kaya

DAVALI YANINDA MÜDAHİL: ACARLAR İN?. TAAHHÜT SAN. VE TİC. A.?.
VEKİLİ             :Av. Alev Ulaş

Rüzgalıbahçe Mah. Cumhuriyet Cd. No:4 Kavacık- Beykoz/İstanbul

DAVANIN ÖZETİ : Beykoz Belediye Başkanlığı sınırlarındaki Dereseki köyü 4-5 pafta, 215-216 sayılı parseller üzerinde yapı izni veren Beykoz Belediyesi'nin 10.04.2003 tarihli yapı ruhsatının; uyuşmazlık konusu inşaat izni verilen yerlerin orman alanında kaldığı, orman alanlarında Çevre ve Orman Bakanlığı'nın kesin izni olmadan yapı ruhsatı verilemeyeceği, bu tür yerlerde inşaat ruhsatı verme konusunda belediyelerin re'sen yetkili kılınmadığı, ormanların doğal servet olarak Anayasa'da koruma altına alındığı, dava konusu yapı ruhsatlarının hukuka aykırı olduğu iddialarıyla iptali istenilmektedir.

SAVUNMANIN ÖZETİ: İşlemin hukuka uygun olduğu, davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.

DAVALI YANINDA MÜDAHİLİN BEYANININ ÖZETİ: Davaya konu olan taşınmazın mülkiyetinin müvekkili şirkete ait olduğu, öncelikle davanın süresinde açılmadığı, ayrıca davacıların bu davayı açma konusunda ehliyetli olmadıkları, bu yerin özel orman alanı olması nedeniyle her türlü tasarruf hakkının mülkiyet sahibine ait olduğu, 10.4.2003 tarihinde alınan yapı ruhsatlarına göre inşaatlara başlanıldığı, orman alanında öngörülen TAKS %6 şartına uyulduğu, davanın usulden ve esastan reddi gerektiği belirtilmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren İstanbul 3. İdare Mahkemesince dava dosyası incelendikten sonra esas hakkında işin gereği görüşüldü:

Uyuşmazlık; özel orman alanında yapı izni verilmesine ilişkin Belediye Başkanlığı işleminden doğmuştur.

6831 sayılı Orman Kanunu'nun 17/3. maddesinde " (Değişik: 22/5/1987 - 3373/7 md.) Turizm alan ve merkezleri dışında kalan Devlet ormanlarında kamu yararına olan her türlü bina ve tesisler için gerçek ve tüzelkişilere, Tarım Orman ve Köyişleri Bakanlığınca bedeli karşılığı izin verilebilir. Bu izin süresi kırkdokuz yılı geçemez. Devletçe yapılan tesisler dışında kalan her türlü bina ve tesisler izin süresi sonunda eksiksiz ve bedelsiz olarak Orman Genel Müdürlüğünün tasarrufuna geçer. Ancak işletmenin maksadına uygun faaliyet gösterdiği Orman Genel Müdürlüğünce belgelenen hak sahiplerinin kullanma hakları yer, bina ve tesislerin rayiç değeri üzerinden belirlenecek yıllık bedelle, doksan dokuz seneye kadar uzatılabilir. Bu durumda devir işlemleri bu uzatma sonunda yapılır. Turizm amaçlı tesisler için hak sahipleri adına tapuda irtifak hakkı tesis edilir. İzin ve irtifak hakları amaç dışı kullanılamaz." Hükmü yer almakta iken , fıkranın birinci cümlesinde geçen " kamu yararı " kavramının hangi durumları kapsadığı hususunun yasayla belirlenmesi gerektiği, bu kavramın içeriğinin tespitinin idareye bırakılmasının yasama yetkisinin devredilmezliği ilkesine aykırı olduğu gerekçesiyle Anayasa Mahkemesi'nin 8.11.2003 tarih ve 25283 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 17.12.2002 tarih ve E:2000/75, K:2002/200 sayılı karan ile iptal edilmesi üzerine yasama organınca söz konusu iptal kararında belirtilen gerekçeler dikkate alınmak suretiyle yeni bir düzenleme yapılmış ve;

6831 sayılı Orman Kanunu'nun 17/3. maddesine" (17/06/2004 - 5192 S.K./1. md.) Savunma, ulaşım, enerji, haberleşme, su, atik su, petrol, doğalgaz, altyapı ve katı atık bertaraf tesislerinin; sanatoryum, baraj, gölet ve mezarlıkların; Devlete ait sağlık, eğitim ve spor tesislerinin ve bunlarla ilgili her türlü yer ve binanın Devlet ormanları üzerinde bulunması veya yapılmasında kamu yaran ve zaruret olması halinde, gerçek ve tüzel kişilere bedeli mukabilinde Çevre ve Orman Bakanlığınca izin verilebilir. Devletçe yapılan ve/veya işletilenlerden bede! alınmaz. Bu izin süresi kırkdokuz yılı geçemez. Bu alanlarda Devletçe yapılanların dışındaki her türlü bina ve tesisler iznin sona ermesi halinde eksiksiz ve bedelsiz olarak Orman Genel Müdürlüğünün tasarrufuna geçer. Söz konusu tesisler Orman Gene! Müdürlüğü veya Çevre ve Orman Bakanlığı ihtiyacında kullanılabilir veya kiraya verilmek suretiyle değerlendirilebilir. İzin amaç ve şartlarına uygun olarak faaliyet gösteren hak sahiplerinin izin süreleri; yer, bina ve tesislerin rayiç değeri üzerinden belirlenecek yıllık bedelle doksan dokuz yıla kadar uzatılabilir. Bu durumda devir işlemleri uzatma süresi sonunda yapılır. Verilen izinler amaç dışında kullanılamaz."hükmü getirilmiştir.

Aynı Yasanın 17/4. fıkrası ise "Yukarıdaki fıkrada belirtilen bina ve tesislerin hükmi şahsiyeti haiz amme müesseselerine ait ormanlarda veya hususi ormanlarda yapılmak istenmesi halinde de Çevre ve Orman Bakanlığınca izin verilebilir. Bu takdirde kulnım bedeli, süresi, yapılan bina ve tesislerin devri gibi hususlar genel hükümlere uygun olarak taraflarca tespit edilir."