1/1000
ölçekli imar planı ve buna bağlı uygulama işlemlerinin, idarece ya da yargı
kararıyla iptal edilmeksizin, üst ölçekli planlar olan 1/25000 ve 1/5000 ölçekli
planların iptal edilmiş olmasıyla kendiliğinden hukuki geçerliliğini yitirdiği,
dolayısıyla yürürlükten kalktığından söz edilemeyeceği hakkında.
T.C.
D A N I ? T A Y
Altıncı Daire
Esas No : 2005/3669
Karar No : 2007/5774
Özeti :
1/1000
ölçekli imar planı ve buna bağlı uygulama işlemlerinin, idarece ya da yargı
kararıyla iptal edilmeksizin, üst ölçekli planlar olan 1/25000 ve 1/5000 ölçekli
planların iptal edilmiş olmasıyla kendiliğinden hukuki geçerliliğini yitirdiği,
dolayısıyla yürürlükten kalktığından söz edilemeyeceği hakkında.
Temyiz İsteminde Bulunan
: …
Vekili : Av. …
Karşı Taraf
:
Yenimahalle Belediye Başkanlığı
Vekili
: Av. …
İstemin Özeti
: Ankara 12. İdare Mahkemesinin 13.10.2004 günlü, E:2003/182, K:2004/1738 sayılı
kararının usul ve yasaya aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması
istenilmektedir.
Savunmanın Özeti
: Temyiz
edilen kararda bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, usul ve kanuna
uygun olan kararın onanması gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hakimi Yıldırım ?imşek'in Düşüncesi
: Temyiz
isteminin reddi ile mahkeme kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı Gülen Aydınoğlu'nun Düşüncesi
:
İdare ve vergi mahkemelerince verilen kararların temyizen incelenerek
bozulabilmesi için, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49 uncu
maddesinin birinci fıkrasında belirtilen nedenlerin bulunması gerekmektedir.
Temyiz
dilekçesinde öne sürülen hususlar, söz konusu maddede yazılı nedenlerden
hiçbirisine uymadığından, istemin reddi ile temyiz edilen Mahkeme kararının
onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren
Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve
dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Dava, …, …,
43358 ada, 18 parsel sayılı taşınmaz için verilen 4.7.2003 günlü, 378 sayılı
yapı ruhsatının iptali istemiyle açılmış; İdare Mahkemesince, Ankara Büyükşehir
Belediye Meclisinin 30.3.2001 günlü, 157 sayılı kararıyla onaylanarak yürürlüğe
giren 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ile küçük sanayi kullanımına
ayrılan 43358 ada, 18 sayılı parselin bulunduğu alana ilişkin olarak dava konusu
edilen 4.7.2003 günlü, 378 sayılı yapı ruhsatının verildiği tarihte onaylanmış
1/1000 ölçekli uygulama imar planı bulunmadığı, ancak 17.11.2003 günlü, 328
sayılı belediye meclisi kararı ile kabul edilen Ankara Büyükşehir Belediye
Başkanlığınca onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planında da söz konusu
parselin küçük sanayi kullanımına ayrıldığı anlaşıldığından dava konusu yapı
ruhsatında hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar
verilmiş, bu karar davacı vekili tarafından temyiz edilmiştir.
Dosyanın
incelenmesinden, … İli, … İlçesi, 43358 ada, 18 parsel sayılı taşınmazın
bulunduğu alanın 1988 tarihli 1/5000 ölçekli nazım imar planında küçük sanayi
alanı olarak belirlendiği, nazım imar planına uygun olarak hazırlanan ve
belediye meclisinin 10.4.1996 tarih ve 70 sayılı kararıyla onanan 1/1000 ölçekli
uygulama imar planının Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı'nın 30.7.1996 gün
ve 2780 sayılı yazısı ile onaylandığı, bu plana dayanılarak 17.3.1998 gün ve 654
sayılı belediye encümeni kararı ile parselasyon planının da yapıldığı, daha
sonra Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 11.2.1999 gün ve 115 sayılı kararı
ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ile dava konusu
parselin bulunduğu alanın küçük sanayi kullanımından çıkarılarak konut alanı
kullanımına dönüştürüldüğü, söz konusu 11.2.1999 tarih ve 115 sayılı Ankara
Büyükşehir Belediye Meclisi kararıyla onaylanan nazım imar planı tadilatının
iptali istemiyle Ankara 2. İdare Mahkemesi'nin E:2003/208 sayılı dosyasında
açılan davada 19.1.1999 tarihinde yürütmenin durdurulmasına karar verildiği ve
20.4.2000 gün ve 2000/400 sayılı kararla da iptal edildiği, bu karardan sonra
Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 30.3.2001 gün ve 157 sayılı kararıyla
onaylanan nazım imar planı değişikliği ile parselin tekrar küçük sanayi
kullanımına dönüştürüldüğü, 43358 ada, 18 parsel sayılı taşınmazda yapılacak
yapı için dava konusu edilen 4.7.2003 tarih ve 378 nolu yapı ruhsatının
verildiği, daha sonra Yenimahalle Belediye Meclisi'nin 17.11.2003 gün ve 328
sayılı kararıyla kabul edilen 1/1000 ölçekli uygulama imar planının Ankara
Büyükşehir Belediye Başkanlığı'nın 17.12.2003 gün ve 6428 sayılı yazısı ile
onaylandığı anlaşılmıştır.
Bu durumda,
1/1000 ölçekli imar planı ve buna bağlı uygulama işlemlerinin idarece ya da
yargı kararıyla iptal edilmeksizin üst ölçekli planlar olan 1/25.000 ve 1/5000
ölçekli planların iptal edilmiş olmasıyla kendiliğinden hukuki geçerliliğini
yitirdiği dolayısıyla yürürlükten kalktığından söz edilemeyeceğinden, yapı
ruhsatının düzenlendiği tarihte yürürlükte herhangi bir 1/1000 ölçekli uygulama
imar planı bulunup bulunmadığı, mevcut ise yapı ruhsatının bu plana uygun olup
olmadığı, aksi takdirde 1/1000 ölçekli uygulama imar planı olmadan ruhsat
verilemeyeceği hususu gözönünde bulundurularak İdare Mahkemesince yeniden bir
karar verilmesi gerekmektedir.
Açıklanan
nedenlerle Ankara 12. İdare Mahkemesinin 13.10.2004 günlü, E:2003/182,
K:2004/1738 sayılı kararının bozulmasina, fazladan yatırılan 17.00 YTL harcın
temyiz isteminde bulunana iadesine, dosyanın adı geçen mahkemeye gönderilmesine
24.10.2007 gününde oybirliğiyle karar verildi.