2577
sayılı Yasa'nın 7 ve 8. maddelerinde; idari dava açma süresi ile bu sürenin
hesaplanmasında uygulanacak olan genel esaslar düzenlenerek ve dava açma
süresinin tebliğ tarihini izleyen günden itibaren işlemeye başlayacağı
öngörüldüğünden, dava açma süresi bakımından uyuşmazlığa esas alınacak özel
kanun olan 6183 sayılı Yasa'ya göre dava konusu ödeme emrine 7 gün içinde dava
açılabileceği açık olmakla birlikte dava açma süresinin başlangıcının 2577
sayılı Yasa'nın 8. maddesinde öngörülen genel esaslara tabi olacağı hakkında.
T.C.
D A N I ?
T A Y
Altıncı
Daire
Esas No
: 2005/6912
Karar
No : 2006/1029
Özeti
: 2577 sayılı Yasa'nın 7 ve 8. maddelerinde; idari dava açma süresi ile bu
sürenin hesaplanmasında uygulanacak olan genel esaslar düzenlenerek ve dava açma
süresinin tebliğ tarihini izleyen günden itibaren işlemeye başlayacağı
öngörüldüğünden, dava açma süresi bakımından uyuşmazlığa esas alınacak özel
kanun olan 6183 sayılı Yasa'ya göre dava konusu ödeme emrine 7 gün içinde dava
açılabileceği açık olmakla birlikte dava açma süresinin başlangıcının 2577
sayılı Yasa'nın 8. maddesinde öngörülen genel esaslara tabi olacağı hakkında.
Temyiz İsteminde Bulunan:
Muğla Kültür Balıkçıları ve Su Ürünleri Yetiştiricileri Birlik Derneği
Vekili : Av. …
Karşı Taraf
: Muğla
Valiliği
İstemin Özeti
: Muğla
İdare Mahkemesinin 14.6.2005 günlü, E:2005/589, K:2005/663 sayılı kararının usul
ve yasaya aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti
: Temyiz
edilen kararda bozma nedenlerinden hiçbiri bulunmadığından, usul ve kanuna uygun
olan kararın onanması gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hakimi Özlem ?imşek'in Düşüncesi:
2577 sayılı Yasa'nın 7/1 maddesinde, "dava açma süresinin" özel kanunlarında
ayrı süre gösterilmeyen hallerde Danıştay'da ve idare mahkemelerinde altmış gün
olduğu, anılan Kanun'un 8/1. maddesinde ise dava açma süresinin tebliğ tarihini
izleyen günden itibaren işlemeye başlayacağı kurala bağlanarak, "dava açma
süresinin başlangıcı" ile ilgili genel esaslar belirlenmiştir.
6183 sayılı Yasa'nın 58. maddesinde ise ödeme emirleri için 7 günlük
dava açma süresi öngörülmüştür.
Bu durumda, "dava açma süresi" bakımından ödeme emirleri için 6183
sayılı Yasa'nın 58. maddesi 7 günlük bir süre belirlenmiş ise de, bu sürenin
hesaplanmasında 2577 sayılı Yasa'nın 8. maddesindeki genel esasların geçerli
olacağı açıktır.
Açıklanan nedenle, dava konusu ödeme emrine 2577 sayılı Yasa'nın
8/1. maddesi uyarınca tebliğ tarihi olan 10.3.2005 gününü izleyen günden
itibaren 7 günlük dava açma süresi içinde açılan davada süreaşımı
bulunmadığından, aksi yöndeki idare mahkemesi kararının bozulması gerektiği
düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı Tülin Özgenç'in Düşüncesi:
3194 sayılı Yasanın 42.maddesi uyarınca verilen para cezasının tahsili amacıyla
düzenlenen ödeme emrinin iptali istemiyle açılan davanın süreaşımı nedeniyle
reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararının temyizen incelenerek bozulması
istenilmektedir.
6183 sayılı Yasa'nın 58.maddesinde, kendisine ödeme emri tebliğ
olunan şahsın böyle bir borcu olmadığı veya kısmen ödediği veya zamanaşımına
uğradığı hakkında tebliğ tarihinden itibaren 7 gün içinde dava açabileceği,
hükme bağlanmıştır.
2577 sayılı Yasanın 8.maddesinde, sürelerle ilgili genel esaslar
düzenlenmiş olup, uygulamada da süreler tebliğ, yayın veya ilan tarihini izleyen
günden itibaren başlatılmaktadır.
Dosyanın incelenmesinden uyuşmazlığa konu ödeme emrinin davacıya
10.3.2005 tarihinde tebliğ edildiği ve tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 7
günlük süre içerisinde 17.3.2005 tarihinde dava açıldığı anlaşıldığından, aksi
yönde verilen Mahkeme kararında isabet bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenle, temyize konu kararın bozulması gerektiği
düşünülmektedir.
TÜRK
MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin
açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği
görüşüldü:
Dava, 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 42. maddesi uyarınca verilen para
cezasının tahsili amacıyla düzenlenen 1.3.2005 günlü, 214 sayılı ödeme emrinin
iptali istemiyle açılmış; İdare Mahkemesince, dava konusu ödeme emrinin
10.3.2005 tarihinde tebliğ edilmesi üzerine 6183 sayılı Yasa'nın 58. maddesi
uyarınca 10.3.2005 tarihinde işlemeye başlayan 7 günlük süre içinde dava
açılması gerekirken, bu süre geçirilerek 17.3.2005 tarihinde açılan davanın
süreaşımı yönünden reddine karar verilmiş, bu karar davacı tarafından temyiz
edilmiştir.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7/1. maddesinde; dava
açma süresinin, özel kanunlarında ayrı süre gösterilmeyen hallerde Danıştay'da
ve idare mahkemelerinde altmış ve vergi mahkemelerinde otuz gün olduğu, anılan
Kanun'un 8/1. maddesinde de; sürelerin, tebliğ, yayın veya ilan tarihini izleyen
günden itibaren başlayacağı hükme bağlanmıştır.
Diğer taraftan, 6183 sayılı Yasa'nın 58. maddesinde, kendisine ödeme
emri tebliğ olunan şahsın, böyle bir borcu olmadığı veya kısmen ödediği veya
zamanaşımına uğradığı hakkında tebliğ tarihinden itibaren 7 gün içinde dava
açabileceği kuralına yer verilmiştir.
2577 sayılı Yasa'nın 7 ve 8. maddelerinde; idari dava açma süresi
ile bu sürenin hesaplanmasında uygulanacak olan genel esaslar düzenlenmiş ve
dava açma süresinin tebliğ tarihini izleyen günden itibaren işlemeye başlayacağı
öngörülmüştür.
Bu itibarla, dava açma süresi bakımından uyuşmazlığa esas alınacak
özel kanun olan 6183 sayılı Yasa'ya göre dava konusu ödeme emrine 7 gün içinde
dava açılabileceği açık olmakla birlikte dava açma süresinin başlangıcının 2577
sayılı Yasa'nın 8. maddesinde öngörülen genel esaslara tabi olacağı kuşkusuzdur.
Dava konusu olayda da, 6183 sayılı Yasa'nın 58. maddesinde
düzenlenmiş olan 7 günlük dava açma süresi yukarıda yeralan düzenlemeler
ışığında tebliğ tarihini izleyen günden itibaren başlayacağından, 10.3.2005
tarihinde tebliğ edilen ödeme emrine karşı 7 günlük süre içinde 17.3.2005
tarihinde açılan davada süreaşımı bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, Muğla İdare Mahkemesinin 14.6.2005 günlü,
E:2005/589, K:2005/663 sayılı kararının bozulmasına, 22,90 YTL. karar harcı ile
fazladan yatırılan 17,00 YTL harcın temyiz isteminde bulunana iadesine, dosyanın
adı geçen mahkemeye gönderilmesine 10.3.2006 gününde oybirliğiyle karar verildi.