Yeni Sayfa 6
4562 sayılı organize sanayi bölgeleri kanunu uyarınca organize sanayi bölgesi
ilan edilen yerlerde 3194 sayılı yasanın 32.ve 42.maddeleri uyarınca yıkım
kararı ve para cezası verme yetkisinin 3194 sayılı yasanın 5.maddesinde
belirtilen ilgili idarelere ait olduğu, organize sanayi bölgesi yönetim
kurulunun bu konuda işlem tesis etme yetkisinin bulunmadığı hk.
Yeni Sayfa 7
Altıncı daire
2002
5400
2001
4866
20/11/2002
Karar metni
4562 sayılı organize sanayi bölgeleri kanunu uyarınca organize sanayi bölgesi
ilan edilen yerlerde 3194 sayılı yasanın 32.ve 42.maddeleri uyarınca yıkım
kararı ve para cezası verme yetkisinin 3194 sayılı yasanın 5.maddesinde
belirtilen ilgili idarelere ait olduğu, organize sanayi bölgesi yönetim
kurulunun bu konuda işlem tesis etme yetkisinin bulunmadığı hk.
Danıştay Altıncı Dairesinin 20.11.2002 gün ve E:2001/4866, K:2002/5400 sayılı
kararı.
dava, ..., organize sanayi bölgesinde bulunan ... Ada, ... Parsel sayılı
taşınmaz üzerindeki fabrika bahçesine yol ve yan çekme mesafelerine tecavüzlü
şekilde ruhsatsız olarak yapılan üç ayrı yapının 3194 sayılı imar kanununun
32.maddesi uyarınca yıktırılmasına ilişkin 7.7.2000 günlü, 2000/692 sayılı
belediye encümeni kararının iptali istemiyle açılmış; idare mahkemesince, özel
kanun niteliğindeki 4562 sayılı organize sanayi bölgeleri kanunu ile farklı
tüzel kişiliğe uygulama ve denetleme yapma yetkisi verilen bir konuda belediye
encümenince alınan dava konusu kararda yetki yönünden hukuka uyarlık bulunmadığı
gerekçesiyle iptaline karar verilmiş, bu karar davalı idare vekili tarafından
temyiz edilmiştir.
15 nisan 2000 günlü, 24021 sayılı resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren
4562 sayılı organize sanayi bölgeleri kanununun 4.maddesinin 5. Ve
6.fıkralarında "organize sanayi bölgeleri sınırları içerisinde yapılacak mevzii
imar ve parselasyon planları ve değişiklikleri osb tarafından yönetmeliğe uygun
olarak hazırlanır ve sanayi ve ticaret bakanlığının onayına sunularak il idare
kurulu kararı ile yürürlüğe girer. Onaylı osb imar planları ilgili kurumlara
bilgi için gönderilir.
Yürürlüğe giren mevzii imar planlarına göre arazi kullanımı, yapı ve
tesislerinin gönderilmesi, inşaası ve kullanımıyla ilgili ruhsat ve izinler
osb'ce verilir ve denetlenir " hükümlerine yer verilmiş, anılan yasanın geçici
1.maddesinde de " bu kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce kanunun amacına
uygun biçimde oluşan obs'ler, kanunun yayımı tarihinden itibaren bir yıl içinde
durumlarını bu kanuna uygun hale getirilir " hükmü yer almıştır.
3194 sayılı imar kanununun 2.maddesinde; belediye ve mücavir alan sınırları
içinde ve dışında kalan yerlerde yapılacak planlar ile inşaa edilecek resmi ve
özel bütün yapıların bu kanun hükümlerine tabi olduğu belirtilmiş; tanımlar
başlıklı 5.maddesinde, ilgili idare, belediye ve mücavir alan sınırları içinde
belediye, dışında valilik olarak belirlenmiş, aynı kanunun 32.maddesinde de
ruhsatsız veya ruhsat eklerine aykırı olarak başlayan yapılar hakkında ne gibi
işlemler yapılacağı sayılmıştır.
Dosyanın incelenmesinden, ..., organize sanayi bölgesinde bulunan ... Ada, ...
Parsel sayılı taşınmaz üzerindeki yapının ruhsat ve eklerine aykırı olarak
yapıldığının, ayrıca yol ve yan çekme mesafelerine tecavüzlü olarak üç ayrı
ruhsatsız yapı yapıldığının davalı idare elemanları tarafından 6.7.2000 günlü
tutanakla tespit edilmesi üzerine dava konusu 7.7.2000 günlü 2000/692 sayılı
belediye encümeni kararı ile anılan aykırılıklar nedeniyle yıkım kararı
alındığı, idare mahkemesince ise, organize sanayi bölgelerinde imara ilişkin
olarak belediyelerin yetkilerinin bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin
iptaline karar verildiği anlaşılmıştır.
4562 sayılı kanun ile organize sanayi bölgelerine tanınan yetki, bu alanda
arazinin kullanımı, yapı ve tesislerin projelendirilmesi, inşaası ve
kullanımıyla ilgili diğer bütün izinler ve ruhsatların verilmesi ve denetlenmesi
ile sınırlı olup, sınırlı olarak tanınan bu yetkinin kullanılabilmesi için de
organize sanayi bölgelerinin faaliyete geçmiş olması gerekmektedir.
Dolayısıyla, faaliyete geçmiş bir organize sanayi bölgesinde izinler ve
ruhsatların verilmesi ve denetlenmesi dışında dava konusu olayda olduğu gibi bir
yapı hakkında yıkım kararı alınması veya imar para cezası verilmesi hususlarında
3194 sayılı kanunun 5.maddesinde belirtilen "ilgili idareler" yetkilidir.
Bu durumda, yukarıda anılan yasal düzenlemeler uyarınca faaliyet geçmiş bir
organize sanayi bölgesinde yıkım kararı alma konusunda belediye ve mücavir alan
sınırları içinde belediyeler yetkili olduğu gibi, ... Organize sanayi
bölgesinin, dava konusu işlemin tesis edildiği tarihten sonra 23.10.2000 günlü
12829 sanayi ve ticaret bakanlığı onayı ile kurulduğu hususu da gözönünde
bulundurulduğunda, organize sanayi bölgesinde davalı belediyenin imara ilişkin
olarak yetkisi bulunmadığından bahisle dava konusu işlemin iptali yolundaki
idare mahkemesi kararında isabet görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, ... İdare mahkemesinin ... Günlü, ... Sayılı kararının
bozulmasına, 20.11.2002 gününde oybirliğiyle karar verildi.
Dan-kar-der; sayı:1