T.C.
D A N I ?
T A Y
Altıncı
Daire
Esas
No : 2004/2958
Karar
No : 2006/2316
Özeti
: Davanın devamı sırasında uyuşmazlığa konu edilen taşınmazın maliki
değiştiğinden 2577 sayılı Yasanın 26. maddesi gözetilerek karar verilmesi
gerekirken eski maliklerden olan davacı adına uyuşmazlığın sonuçlandırılarak
karar verilmesinde isabet görülmediği hakkında.
Temyiz İsteminde Bulunan
: Erdek Belediye Başkanlığı
Vekili : Av. …
Karşı Taraf
: …
Vekili
: Av. …
İstemin Özeti
: Bursa 2. İdare Mahkemesinin 30.12.2003 günlü, E:2002/1808, K:2003/2066 sayılı
kararının usul ve yasaya aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti
: Savunma verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hakimi İsmet Can'ın Düşüncesi:
Temyiz isteminin mahkeme kararının imar para cezasına ilişkin kısmının reddi ile
bu bölümün onanması, diğer yönden temyiz isteminin kabulü ile davanın yıkım
işlemi bakımından davanın reddine ilişkin kısmın bozulması gerekeceği
düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı Ahmet Arslan'ın Düşüncesi:
Davacıya ait Halitpaşa Mah. … Ml pafta, … ada, … sayılı parseldeki yapının
ruhsatsız yapıldığı iddiasıyla 8.116.701.120.-TL imar para cezası ve yıkım
kararı verilmesine ilişkin 27.8.2002 günlü,535 sayılı encümen kararının iptali
istemiyle açılan davada, dava konusu işlemin iptali yolundaki idare mahkemesi
kararını davalı idare temyiz etmekte ve bozulmasını istemektedir.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 26.maddesinin
1.fıkrasında: "Dava esnasında ölüm veya herhangi bir sebeple tarafların kişilik
veya niteliğinde değişiklik olursa, davayı takip hakkı kendisine geçenin
başvurmasına kadar; gerçek kişilerden olan tarafın ölümü halinde, idarenin
mirasçılar aleyhine takibi yenilemesine kadar dosyanın işlemden kaldırılmasına
ilgili mahkemece karar verilir. Dört ay içinde yenileme dilekçesi verilmemiş ise,
varsa yürütmenin durdurulması kararı kendiliğinden hükümsüz kalır" kuralı yer
almıştır.
Dosyanın incelenmesinden, Balıkesir, Erdek İlçesi, Halitpaşa
Mahallesi, … MI pafta, … ada, … parsel sayılı uyuşmazlık konusu taşınmazın
25.9.2003 günlü, 2459 yevmiye ile … oğlu …'e satıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, davanın devamı sırasında uyuşmazlığa konu edilen
taşınmazın maliki değiştiğinden idare mahkemesince 2577 sayılı Kanunun
26.maddesi uyarınca bu konuda herhangi bir karar alınmaksızın davanın
sonuçlandırılması yerinde bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenle, temyize konu İdare Mahkemesi kararının
bozulmasının uygun olacağı düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin
açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği
görüşüldü:
Dava, Balıkesir, Erdek İlçesi, Halitpaşa Mahallesi, … MI pafta, …
ada, … parsel sayılı taşınmaz üzerindeki yapının 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 32.
maddesi uyarınca yıkımı ile 42.maddeye göre davacı adına para cezası verilmesine
ilişkin 27.8.2002 günlü, 8/9535 sayılı belediye encümeni kararının iptali
istemiyle açılmış; İdare Mahkemesince, Mahkemenin E:2002/1264 sayılı dosyasında
yerinde yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi üzerine düzenlenen raporun
dosyada yer alan bilgi ve belgelerle birlikte değerlendirilmesinden, davacıya
ait yapıda bilirkişi tarafından yapının 1. katında 31,6 m² lik bir alanın,
davalı idare tarafından ise 1. ve 2. katlarında ruhsata aykırı olarak toplam
57,8 m² lik fazla inşaat alanı olduğunun tespit edilmesine rağmen para cezasının
124,98 m² lüzerinden hesaplanmasında mevzuata uyarlık görülmediği, işlemin
yıkıma ilişkin kısmı yönünden bilirkişi tarafından projeye aykırı kısmın ruhsata
bağlanmasına engel olmadığının belirtilmesi karşısında hukuka uyarlık
bulunmadığının anlaşıldığı gerekçesiyle tesis edilen işlemin iptaline karar
verilmiş; bu karar davalı idare vekili tarafından temyiz edilmiştir.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 26. maddesinin 1.
fıkrasında: "Dava esnasında ölüm veya herhangi bir sebeple tarafların kişilik
veya niteliğinde değişiklik olursa, davayı takip hakkı kendisine geçenin
başvurmasına kadar; gerçek kişilerden olan tarafın ölümü halinde, idarenin
mirasçılar aleyhine takibi yenilemesine kadar dosyanın işlemden kaldırılmasına
ilgili mahkemece karar verilir. Dört ay içinde yenileme dilekçesi verilmemiş
ise, varsa yürütmenin durdurulması kararı kendiliğinden hükümsüz kalır" kuralı
yer almıştır.
Dosyanın incelenmesinden, Balıkesir, Erdek İlçesi, Halitpaşa
Mahallesi, … MI pafta, … ada, … parsel sayılı uyuşmazlık konusu taşınmazın
25.9.2003 günlü, 2459 yevmiye ile … oğlu …'e satıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, davanın devamı sırasında uyuşmazlığa konu edilen
taşınmazın maliki değiştiğinden bu husus gözetilerek karar verilmesi gerekirken
eski maliklerden olan davacı adına uyuşmazlığın sonuçlandırılarak karar
verilmesinde isabet görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, Bursa 2.İdare Mahkemesinin 30.12.2003 günlü,
E:2002/1808, K:2003/2066 sayılı kararın temyiz edilen kısmının bozulmasına,
20,60 YTL karar harcı ile fazla yatırılan 15,30 YTL. nin temyiz isteminde
bulunana iadesine, dosyanın adı geçen mahkemeye gönderilmesine, 1.5.2006 gününde
yıkım yönünden oybirliğiyle, imar para cezası bakımından oyçokluğuyla karar
verildi.
K A R ? I O Y
Dava, taşınmaz üzerinde ruhsata aykırı yapıldığı belirtilen kısmın yıkımı ile
davacı adına para cezası verilmesine ilişkin belediye encümeni kararının iptali
istemiyle açılmıştır.
İmar hukukunda, taşınmaza yönelik olarak tesis edilen işlemlerde
asıl olan taşınmazın kendisidir. Uyuşmazlık konusu olayda, yıkım işlemi
taşınmaza yönelen bir işlem niteliği taşımaktadır.
Dava konusu belediye encümeni kararıyla ruhsatlı yapıda ruhsatına
aykırı olarak inşai faaliyette bulunma fiilinin davacı tarafından işlendiği
belirtilerek, adına verilen para cezası taşınmazdan ayrı olarak şahsa
yönelmektedir.
Davanın görümü sırasında taşınmazın el değiştirmesi durumunda,
kişiye yönelik olarak tesis edilen para cezası işlemi yönünden 2577 sayılı
Yasanın 26. maddesinin 1. fıkrasının uygulanmasına olanak bulunmadığından,
temyiz istemine konu mahkeme kararının bu kısmı yönünden işin esasının
incelenerek karar verilmesi gerektiği oyuyla dava konusu işlemin para cezasına
yönelik kısmına katılmıyoruz.