ÇEVRESEL GÜRÜLTÜNÜN DE?ERLENDİRİLMESİ VE
YÖNETİMİ YÖNETMELİ?İ
(2002/49/EC)
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 –
(1) Bu Yönetmeliğin amacı; çevresel gürültüye maruz kalınması sonucu kişilerin
huzur ve sükununun, beden ve ruh sağlığının bozulmaması için gerekli tedbirlerin
alınmasını sağlamaktır. Bu amaca yönelik olarak;
a) Değerlendirme yöntemleri
kullanılarak çevresel gürültüye maruz kalma seviyelerinin, hazırlanacak gürültü
haritaları, akustik rapor ve çevresel gürültü seviyesi değerlendirme raporu ile
belirlenmesi,
b) Çevresel gürültü ve etkileri
hakkında kamuoyunun bilgilendirilmesi,
c) Gürültü haritaları, akustik rapor
ve çevresel gürültü seviyesi değerlendirme raporu sonuçları esas alınarak;
özellikle çevresel gürültüye maruz kalma seviyelerinin insan sağlığı üzerinde
zararlı etkilere yol açmasının mümkün olduğu ve çevresel gürültü kalitesini
korumanın gerekli olduğu yerlerde, gürültüyü önleme ve azaltmaya yönelik eylem
planlarının hazırlanması ve bu planların uygulanması,
kademeli olarak uygulamaya konulur.
Kapsam
MADDE 2 –
(1) Bu Yönetmelik; özellikle nüfusun yoğun olduğu alanlarda, parklarda veya
yerleşim bölgelerindeki diğer sessiz alanlarda, açık arazideki sessiz alanlarda,
okul, hastane ve diğer gürültüye hassas alanlar da dahil olmak üzere insanların
maruz kaldığı çevresel gürültüler ile çevresel titreşimin yapılarda oluşturduğu
hasarlara ilişkin esas ve kriterleri kapsar.
(2) Bu Yönetmelik kişinin kendisinden
dolayı maruz kaldığı gürültüyü, 26 ncı maddede belirtilen ev faaliyetleri
dışındaki gürültüler ile komşuların oluşturduğu gürültüyü, 22/5/2003 tarihli ve
4857 sayılı İş Kanunu kapsamındaki işyerlerinde çalışan işçilerin maruz kaldığı
gürültüyü, ulaşım araçlarının iç gürültüsünü ve askeri alanlardaki askeri
faaliyetlere bağlı gürültüyü kapsamaz.
Dayanak
MADDE 3 –
(1) Bu Yönetmelik;
a) 1/5/2003 tarihli ve 4856 sayılı
Çevre ve Orman Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki Kanunun 9 uncu
maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi ile 9/8/1983 tarihli ve 2872 sayılı
Çevre Kanununun 14 üncü maddesine dayanılarak,
b) 25/6/2002 tarihli 2002/49/EC
Çevresel Gürültünün Değerlendirilmesi ve Yönetimi Direktifine paralel olarak,
hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 –
(1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Açık arazideki sessiz alan:
Yetkili idare tarafından ulaşım, sanayi veya rekreasyon faaliyetlerinden
kaynaklanan her türlü gürültü rahatsızlığına maruz kalmayacak şekilde ayrılan
bir alanı,
b) Ağırlıklama: İnsan işitme
sisteminin özelliğinin dikkate alınarak, ses basıncı seviyesinin frekanslara
göre farklı şekilde değiştirilmesini,
c) Ağırlıklanmış ses azaltma indeksi
(Rw): Malzemelerin ses yalıtım performansının laboratuar şartlarında ölçülen ve
tek bir değer olarak ifade edilen etiket değerini,
ç) Akustik gölge bölgesi: Ses
dalgalarının bir çevrede yayılmaları sırasında engeller, rüzgar etkisi ve günlük
sıcaklık değişimleri gibi dış etkilerle kırılma ve kıvrılmalara uğramaları
sonucu ortaya çıkan ve içerisinde ses seviyelerinin 10 dB kadar azalma
gösterdiği alanları,
d) Akustik planlama: Gelecekte var
olabilecek gürültülerin arazi kullanım planlaması, trafik ve trafik planlaması
için sistem mühendisliği ile ses yalıtımı tedbirleri ve gürültü kaynaklarının
kontrolü gibi planlanmış tedbirler kullanılarak kontrol edilmesini,
e) Alıcıda tedbirler: Gürültünün
azaltılamadığı ortamlarda özellikle yüksek seviyeli gürültüden korunmak için
kişilerin işitme organlarının korunmasına yönelik etkilenen kişi üzerinde
alınabilecek tedbirleri,
f) Ana kara yolu: Yılda üç milyondan
fazla aracın geçtiği bölgesel, ulusal veya uluslararası bir kara yolunu,
g) Ana demir yolu: Yılda otuz binden
fazla trenin geçtiği bir demir yolunu,
ğ) Ana hava limanı: Hafif uçaklarla
tamamen eğitim maksatlı olarak yapılanlar hariç olmak üzere, yılda elli binden
fazla kalkış ve inişin gerçekleştiği sivil hava alanını,
h) Arka plan gürültüsü: Bir çevrede
incelenen gürültü kaynağı susturulduğunda ortamda geriye kalan diğer kaynakların
aynı anda oluşturdukları toplam sesi,
ı) Bakanlık: Çevre ve Orman
Bakanlığını,
i) Çevresel gürültü: Ulaşım araçları,
kara yolu trafiği, demir yolu trafiği, hava yolu trafiği, deniz yolu trafiği,
açık alanda kullanılan teçhizat, şantiye alanları, sanayi tesisleri, atölye,
imalathane, işyerleri ve benzeri ile rekreasyon ve eğlence yerlerinden çevreye
yayılan gürültü dahil olmak üzere, insan faaliyetleri neticesinde oluşan zararlı
veya istenmeyen açık hava seslerini,
j) Çevresel gürültü seviyesi
değerlendirme raporu: Bu Yönetmeliğin ekinde yer alan Ek-VII Liste A ve B’de yer
almayan ve bu Yönetmeliğin yürürlüğe giriş tarihinden önce kurulmuş veya
yürürlüğe giriş tarihinden sonra kurulması planlanan veya kurulup işletmeye
geçen tesislerin/işletmelerin/faaliyetlerin bu Yönetmeliğin ekinde yer alan
Ek-II.3’de belirtilen ölçüm yöntemleri kullanılarak oluşması muhtemel çevresel
gürültü seviyelerinin belirlenmesini ve limit değerlerin aşılması halinde
alınacak teknik tedbirlerin bütününü içeren raporu,
k) Çevresel tedbirler: Yapıların
dışında veya içinde yer alan gürültü kaynaklarından doğan seslerin, yapı
içindeki kişilere ulaşıncaya kadar yayıldığı ortamda yapılabilecek her türlü
gürültü kontrolü çalışmasını,
l) Çevresel titreşim: Maden ve taş
ocakları, ulaşım araçları, sanayi ve inşaat makineleri ve benzeri işlemlerden
doğan ve yapılarda kullanım alanı dışında başka maksatlarla kullanılan
hacimlerdeki faaliyetler sırasında oluşan genellikle katı, sıvı ve gaz
ortamlarda yayılan ve insan vücudunca hissedilen mekanik salınım hareketlerini,
m) Çınlama süresi (sn): Bir hacmin
akustik özelliğini frekansa bağlı olarak belirleyen parametreyi ve hacim içinde
faaliyette olan bir ses kaynağının susmasından itibaren ses basınç seviyesinin
60 dB azalması için geçen süreyi,
n) Çok hassas kullanımlar: Konutlar,
eğitim, kültür alanı ve yapıları, sağlık tesisleri, otel ve dinlenme tesisleri,
parklar gibi kullanımları,
o) Darbe gürültüsü: İki kütlenin
birbirine çarpması ile ortaya çıkan gürültüyü,
ö) dB: Birbirinden mertebe
farklılıkları gösteren, nicelikleri anlamlı olarak ifade etmede kullanılan
logaritmik bir ölçeği,
p) dBA: İnsan işitme sisteminin düşük
şiddetteki seslere karşı en çok hassas olduğu orta ve yüksek frekanslara daha
fazla ağırlık veren, A ağırlıklı ses seviyesi olarak tabir edilen ve gürültünün
etkilenim değerlendirilmesi ve kontrolünde yaygın olarak kullanılan bir ses
seviyesi ölçütünü,
r) Değerlendirme: Bir gürültü
göstergesi veya ilgili zararlı etkilerin değerini hesaplamak, tayin etmek, ön
görmek, tahmin etmek veya ölçmek için kullanılan her türlü yöntemi,
s) Doz-etki ilişkisi: Bir zararlı
etki ile gürültü gösterge değeri arasındaki ilişkiyi,
ş) Eşdeğer gürültü seviyesi (Leq):
Belli bir süre içinde seviyeleri değişim gösteren, genellikle A ağırlıklanmış
ses seviyesi olarak ölçülen, gürültünün enerji açısından eşdeğeri olan sabit
seviyeyi,
t) Ev faaliyetleri ve komşuların
oluşturduğu gürültü: Konut içerisinde kişilerin kendi davranış ve
alışkanlıklarından kaynaklanan; kapı, pencere kapatma, yürüme, konuşma, temizlik
yapma, mobilya çekme, televizyon seyretme, radyo dinleme, elektronik olarak ses
yükseltici kullanmadan yapılan eğlence, çamaşır makinesi, buzdolabı kullanma
gibi faaliyetler ile bina içinde yapılacak tadilatı,
u) Eylem planı: Gerektiğinde gürültü
seviyesinin düşürülmesi de dahil olmak üzere gürültü ile ilgili sorunlar ve
etkileriyle baş etmek için tasarlanan planları,
ü) Fiziksel çevre faktörleri: Sesin
kaynaktan kullanıcıya, yapı veya etkilenen kişilere iletilmesi sırasında geçtiği
fiziksel çevrede bulunan ve ses yayılımını etkileyen gürültüyü artırıcı veya
azaltıcı her türlü faktörü,
v) Gürültü göstergesi: Bir zararlı
etki ile ilgili olarak çevresel gürültünün tanımlanmasında kullanılan fiziksel
bir ölçeği,
y) Gürültü haritalama: Yürürlükte
bulunan her türlü sınır değerin aşılıp aşılmadığını göstermek gayesiyle, belirli
bir alanda etkilenen kişi ve maruz kalan konut sayısı da dahil olmak üzere,
mevcut veya gelecekte ortaya çıkabilecek bir gürültü durumu hakkındaki
verilerin; gürültü göstergesi kullanılarak söz konusu alanın fiziksel haritası
üzerinde standartlara uygun olarak belirtilmesini,
z) Gürültü kontrol izin belgesi: Bu
Yönetmeliğin ekinde yer alan Ek-VII Liste A ve B’deki işletmelerin bu
Yönetmelikte yer alan esaslara uygun olarak çalıştığını gösteren bir belgeyi,
aa) Gürültü kontrolü: Herhangi bir
ses kaynağından yayılan gürültü niteliğine sahip sesleri, kabul edilebilir
seviyeye indirmek, akustik özelliğini değiştirmek, etki süresini azaltmak, hoşa
giden veya daha az rahatsız eden bir başka ses ile maskelemek gibi yöntemlerle
zararlı etkilerini tamamen veya kısmen yok etmek için yapılan işlemleri,
bb) Hassas olmayan kullanımlar:
Otoparklar, garajlar, eğlence yerleri, sanayi tesisleri gibi kendisi gürültü
kaynağı olabilen alan ve kullanımları,
cc) İç ortam gürültüsü: Yapı içindeki
mekanik sistemler ve diğer gürültü kaynaklarından doğan ve mekan içinde bulunan
insanları olumsuz etkileyen istenmeyen ve zararlı seslerin bütününü,
çç) İzne tabi tesis: Bu Yönetmeliğin
ekinde yer alan Ek-VII Liste A ve B’deki tesisleri,
dd) İzne tabi olmayan tesis: Bu
Yönetmelik kapsamında olan ancak, Ek-VII Liste A ve B’de yer almayan tesisleri,
ee) Kaynakta tedbirler: Gürültü
üreten ses kaynağının yapısı, işletme tekniği, oturduğu zemin, montaj biçimi ve
buna benzer doğrudan kaynak ile ilgili olarak alınabilecek tedbirleri,
ff) Kamuoyu: Bir veya daha fazla
gerçek veya tüzel kişi ile bunların ulusal mevzuat veya uygulamaya uygun olarak
oluşturduğu dernek, örgüt veya grupları,
gg) Kesikli titreşim: Delicilerdeki
gibi sürekliliği olmayan ya da kazık çakıcılardaki gibi belirli aralıklarla
tekrarlanan titreşimi,
ğğ) Gündüz, akşam, gece gürültü
göstergesi (Lgag ): A ağırlıklı uzun dönem ses seviyesinin enerji ortalaması
olup, günlük toplam rahatsızlığı ifade etmekte kullanılan etkilenim seviyesini,
hh) Gündüz gürültü göstergesi
(Lgündüz): A ağırlıklı uzun dönem ses seviyesinin enerji ortalaması olup, yılın
gündüz sürelerinin tamamına göre belirlenen ve gündüz süresindeki rahatsızlığı
ifade etmekte kullanılan etkilenim seviyesini,
ıı) Akşam gürültü göstergesi
(Lakşam): A ağırlıklı uzun dönem ses seviyesinin enerji ortalaması olup, yılın
akşam sürelerinin tamamına göre belirlenen ve akşam süresindeki rahatsızlığı
ifade etmekte kullanılan etkilenim seviyesini,
ii) Gece gürültü göstergesi (Lgece):
A ağırlıklı uzun dönem ses seviyesinin enerji ortalaması olup, yılın gece
sürelerinin tamamına göre belirlenen ve gece süresindeki uyku kaçırıcı
rahatsızlığı ifade etmekte kullanılan etkilenim seviyesini,
jj) LC max: dBC olarak ölçülen, ölçüm
süresi içerisinde C ağırlıklı rms tabanlı ses seviyesinin en büyük değerini,
kk) İzne tabi tesisler için akustik
rapor: Bu Yönetmeliğin ekinde yer alan Ek-VII Liste A ve B’de ve bu Yönetmeliğin
yürürlüğe giriş tarihinden önce kurulmuş veya yürürlüğe giriş tarihinden sonra
planlama ve kurulma aşamasını tamamlayarak faaliyete geçmiş
tesislerin/işletmelerin/faaliyetlerin değerlendirme yöntemleri kullanılarak
oluşması muhtemel çevresel gürültü seviyelerinin belirlenmesini ve limit
değerlerin aşılması halinde alınacak teknik tedbirlerin bütününü içeren raporu,
ll) Oktav bant: Gürültü enerjisinin
frekansa göre değişimini ortaya çıkarmakta yararlanılan alt ve üst frekans
sınırlarının birbirinin iki katı olan frekans bandı ve bant genişliğinin merkez
frekansının % 70’ ine eşit olduğu bandı,
mm) Orta derecede hassas kullanımlar:
İdari ve ticaret binaları, çocuk bahçeleri, oyun alanları ve spor tesisleri gibi
kullanımları,
nn) Planlanan faaliyetler için
akustik rapor: Bu Yönetmeliğin ekinde yer alan Ek-VII Liste A ve B’de ve bu
Yönetmeliğin yürürlüğe giriş tarihinden sonra kurulması planlanan
tesislerin/işletmelerin/faaliyetlerin ve ulaşım kaynaklarının değerlendirme
yöntemleri kullanılarak oluşması muhtemel çevresel gürültü seviyelerinin
belirlenmesini ve limit değerlerin aşılması halinde alınacak teknik tedbirlerin
bütününü içeren raporu,
oo) Rahatsızlık: Alan araştırmaları
vasıtasıyla belirlenen toplumsal gürültü veya titreşim rahatsızlığının
derecesini,
öö) Rekreasyon alanı: Kişinin
fiziksel ve psikolojik olarak kendisini tekrar kazanabilmesini sağlayan
dinlenme, eğlenme, gezi, serbest zamanları değerlendirme gibi çeşitli
faaliyetleri kapsayan geniş eylem alanlarını,
pp) Ses basıncı seviyesi (Lp):Ortamda
belli bir noktada ölçülen ses basıncının, 20x10-6 Pa veya 20 µPa referans ses
basıncına oranının 10 tabanına göre logaritmasının 20 ile çarpılmasıyla bulunan
ve dB cinsinden ifade edilen değeri,
rr) Ses gücü seviyesi (Lw): Bir ses
kaynağının yaydığı ses gücünün milletlerarası standartlarda tanımlanan referans
ses gücüne oranının 10 tabanına göre logaritmasının 10 ile çarpılmasıyla bulunan
ve dB cinsinden ifade edilen değeri,
ss) Seviye ayarlaması: Gürültünün
türüne ya da belirgin olarak duyulan bir frekansın varlığına bağlı olarak,
ölçülen ya da hesaplamayla bulunan eşdeğer gürültü seviyesine eklenecek değeri,
şş) Sınır değer: Yetkili idarece
belirlenen, aşılması halinde yetkili idarece dikkate alınan ve azaltıcı
tedbirlerin uygulamaya konulmasına yol açan Lgag veya Lgece, ve uygun olan
hallerde Lgündüz, Lakşam, Lgece ve Leq değerini (Kara yolu, demir yolu, hava
yolu trafiği gürültüleri, sanayi menşeli gürültüler ve benzeri gibi farklı
gürültü türleri, farklı alanlar ve nüfusların farklı gürültü hassasiyetleri
için, farklı sınır değerler olabilir. Bu sınır değerler, gürültü kaynağı veya
muhitin kullanım maksadı açısından bir değişiklik olması halinde, mevcut ve yeni
durumlar için de farklılık gösterebilir.),
tt) Stratejik gürültü haritası:
Farklı kaynaklar bazında mevcut gürültü durumunun veriler sayesinde
sergilenmesini,
uu) Sürekli titreşim: Gündüz veya
akşam veya gece vakti gibi belirlenen bir zaman dilimi boyunca engellenmeden
devam eden titreşimi,
üü) Tepe değer: Verilen bir zaman
aralığındaki en yüksek titreşim değerini,
vv) Titreşimin yer değiştirme, hız,
ivme cinsinden rms değeri: Belirli bir zaman aralığında ölçülen titreşim
değerlerinin karelerinin ortalamasının karekökünü,
yy) Titreşimden etkilenme sınırı:
Titreşimin; insan sağlığı, performansı ve konforu üzerinde oluşturduğu hareket
hastalığı gibi fizyolojik ve psikolojik etkilerle yapılarda oluşturduğu
hasarların başlama sınırlarındaki, titreşim ivmesi, hızı, genliği, frekansları
ve etkilenme süresi gibi parametrelerle ortaya konulmuş kriterleri,
zz) Yerleşim alanı: Nüfusu yüz binden
fazla olan, şehirleşmiş alan olarak kabul edilen ve nüfus yoğunluğunun kilometre
kare başına 1000 kişiden fazla olduğu alanları,
aaa) Yerleşim alanı içindeki sessiz
alan: Yetkili idare tarafından gürültü kaynakları için belirlenen sınır
değerlerin üstüne veya yetkili idare tarafından konulmuş belli bir değerden daha
büyük bir gürültü gösterge değerine maruz kalmayacak şekilde ayrılan bir alanı,
bbb) Yetkili idare: İkinci bölümde
belirtilen idareleri,
ccc) Zararlı etkiler: İnsan sağlığı
üzerindeki olumsuz etkileri,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Görev, Yetki ve Sorumluluklar
Bakanlığın görev, yetki ve
sorumlulukları
MADDE 5 –
(1) Bakanlık;
a) Kişilerin huzur ve sükûnunu beden
ve ruh sağlığını gürültü ile bozmayacak bir çevrenin geliştirilmesi gayesiyle,
çevresel gürültüyü azaltacak program ve politikaları belirlemek, buna yönelik
mevzuat ve mevzuatın uygulanmasını kolaylaştırıcı her türlü dokümanı hazırlamak,
bu Yönetmeliğin uygulanmasında işbirliği ve koordinasyonu sağlamakla,
b) 2872 sayılı Çevre Kanunu
çerçevesinde İl Çevre ve Orman Müdürlükleri ve yetki devri yapılan belediyelerle
işbirliği ve koordinasyon içinde gürültü kaynaklarını denetlemek, bu
Yönetmeliğin ihlalinin tespiti halinde idari yaptırım uygulamak, yetki devri
yapılacak kurumlarda aranacak esasları belirleyip yetki devri yapmakla,
c) Bu Yönetmeliğin uygulanmasından
yetkili ve sorumlu kılınan kurum ve kuruluşlar ile bu Yönetmelik gereği
hazırlanacak akustik rapor, çevresel gürültü seviyesi değerlendirme raporu,
gürültü haritası ve eylem planı hazırlayacak kurum ve kuruluş temsilcilerinin
uzmanlaşmasını sağlayıcı programların içeriği ve programların uygulama
prosedürünü belirlemekle,
ç) Akustik rapor, çevresel gürültü
seviyesi değerlendirme raporu, gürültü haritası ve eylem planı hazırlayacak
kurum ve kuruluşların sağlaması gereken esasları belirlemek, esasları
sağlayanlara ön yeterlik/yeterlik belgesi vermek, ön yeterlik/yeterlik belgesi
alan kurum ve kuruluşları denetlemek, belgelendirme esaslarına aykırı
davranılması halinde gerekli yaptırımın uygulanmasını sağlamak ve gerekirse ön
yeterlik/yeterlik belgesini iptal etmekle,
d) Bu Yönetmeliğin ekindeki Ek-VII
Liste A’da yer alan işletmelere gürültü kontrol izin belgesi vermek, gürültü
kontrol izin belgesini yenilemek, bu çerçevede işletmeleri denetlemek, bu
Yönetmelikte belirtilen esaslara aykırılık halinde gerekli yaptırımın
uygulanmasını sağlamak ve gerekirse gürültü kontrol izin belgesini iptal
etmekle,
e) Stratejik Gürültü Haritaları ve
Eylem Planları ile ilgili olarak;
1)Yetkili ve sorumlu kurum ve
kuruluşlarca hazırlanan gürültü haritaları ve eylem planlarına görüş vermekle,
2) Yetkili ve sorumlu kurum ve
kuruluşlarca hazırlanarak Bakanlığa gönderilen gürültü haritaları ve eylem
planları ile bu Yönetmeliğin ekindeki Ek-VI’da yer alan her türlü bilgi ve
belgeye yönelik veri bankası oluşturmakla,
yetkili ve sorumludur.
İl çevre ve orman müdürlüklerinin
görev, yetki ve sorumlulukları
MADDE 6 –
(1) İl çevre ve orman müdürlükleri;
a) 2872 sayılı Çevre Kanunu gereği
yetki devri yapılmayan alanlarda gürültü kaynaklarını programlı, programsız veya
şikâyetlere istinaden, gerektiğinde diğer mevzuat kapsamında yetkili kılınan
kurum kuruluşların da desteğini alarak, bu Yönetmelikte getirilen esaslara
uyulup uyulmadığını denetlemek ve ihlali durumunda idari yaptırım uygulamakla,
b) Yetki devri yapılan kurum ve
kuruluşların talepleri ve/veya gerekli görülmesi halinde koordinasyon ve
işbirliği içinde çalışmakla,
c) Yetki devri yapılmış kurumların
faaliyetleri sebebiyle oluşan çevresel gürültüyü denetlemek ve idari yaptırım
uygulamakla,
ç) Yetki talebinde bulunan kurum ve
kuruluşların taleplerini değerlendirip Bakanlığa iletmek, yetki devri yapılan
kurum ve kuruluşların yetkileri çerçevesinde çalışıp çalışmadığını denetlemek,
yetkilerini yerine getirmeyenleri tespit ederek Bakanlığa bildirmekle,
d) İlde 2872 sayılı Çevre Kanununun
14 üncü maddesine istinaden yapılan denetim ve idari yaptırımların sonuçlarını
Bakanlığa iletmekle,
e) Bu Yönetmeliğin ekindeki Ek-VII
Liste A ve B’de yer alan işletmeleri tespit ederek Bakanlığa bildirmekle,
f) Çevre denetim birimini kuran ve
yetki devri yapılmış belediyelerin belediye sınırı ve mücavir alanı dışındaki
alanlar ile yetki devri yapılmış il özel idareleri dışındaki alanlarda bu
Yönetmeliğin ekindeki Ek-VII Liste B de yer alan işletmeler için gürültü kontrol
izin belgesini vermek, gürültü kontrol izin belgesini yenilemek, bu çerçevede
işletmeleri denetlemek, bu Yönetmelikte belirtilen esaslara aykırı davranılması
halinde gerekli yaptırımın uygulanmasını sağlamak ve gerekirse gürültü kontrol
izin belgesini iptal etmekle,
g) İlde ulusal ve yerel milli ve dini
kutlamalar ve özel günlerde yapılacak faaliyetler için bu Yönetmelik
çerçevesinde getirilen yasaklara istisna getirmekle, istisna kapsamında alınan
kararları kamuoyuna duyurmakla,
yetkili ve sorumludur.
Mahalli idarelerce alınacak
tedbirler
MADDE 7 –
(1) İl özel idareleri;
a) Belediye sınırları ve mücavir alan
dışında 14/7/2005 tarihli ve 2005/9207 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla
yürürlüğe konulan İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatına İlişkin Yönetmelik veya diğer
mevzuat kapsamında bu Yönetmeliğin ekindeki Ek-VII’de yer alan işletmeler için
verilecek ruhsatlarda akustik raporu esas almakla,
b) Belediye sınırları ve mücavir alan
dışında yetki devri yapılmış il özel idareleri bu Yönetmeliğin ekindeki Ek-VII
Liste B’de yer alan işletmeler için gürültü kontrol izin belgesini vermek,
gürültü kontrol izin belgesini yenilemek, bu çerçevede işletmeleri denetlemek,
bu Yönetmelikte belirtilen esaslara aykırı davranılması halinde gerekli
yaptırımın uygulanmasını sağlamak ve gerekirse gürültü kontrol izin belgesini
iptal etmekle,
c) Belediye sınırları ve mücavir alan
dışında; yapıların mimari projelerinde ve yapı ruhsatlarında bu Yönetmeliğin 28
inci maddesinde belirtilen şartların aranmasıyla,
ç) Stratejik Gürültü Haritaları ve
Eylem Planları ile ilgili olarak;
1) Belediye sınırları ve mücavir alan
dışında gürültü haritalarının hazırlanmasında gerekli olan, gürültü kaynakları
dışındaki tüm verileri toplamak ve belirleyeceği esaslar çerçevesinde gürültü
haritası hazırlamakla sorumlu kurum ve kuruluşların kullanımına açmakla,
2) Belediye sınırları ve mücavir alan
dışındaki gürültü haritası hazırlanan alanlarda mevcut veya ileriye yönelik
projelendirme veya başka bir yatırımı gerçekleştirme konusunda çalışması
olabilecek ilgili tüm kurum ve kuruluşların görüşlerini almakla,
3) Belediye sınırları ve mücavir alan
dışında 8 inci maddenin birinci fıkrasının (ç) bendinin (3) ve (5) numaralı alt
bendine istinaden gürültü haritaları hazırlanan kaynakların; yakınındaki
limanlar ile bu Yönetmeliğin ekinde yer alan Ek-VII’de belirtilen endüstri
tesislerinin bulunduğu alanlar için ayrı ayrı gürültü haritalarını ve bu gürültü
haritalarının kapsadığı alanların eylem planlarını hazırlamakla,
4) Belediye sınırları ve mücavir alan
dışındaki alan için hazırlanan eylem planlarını kamuoyu görüşüne açmakla,
5) Belediye sınırları ve mücavir alan
dışındaki alan için hazırlanan gürültü haritalarının ve eylem planlarının nihai
hali hakkında kamuoyuna bilgi vermekle ve Bakanlığa göndermekle,
ilgili hususlarda gerekli tedbirleri
alır.
(2) Belediyeler;
a) 2872 sayılı Çevre Kanunu gereği
yetki devri yapılan belediyeler, belediye sınırları ve mücavir alan içinde
gürültü kaynaklarını programlı, programsız veya şikâyetlere istinaden
gerektiğinde diğer mevzuat kapsamında yetkili kılınan kurum kuruluşların da
desteğini alarak, bu Yönetmelikte getirilen esaslara uyulup uyulmadığını
denetlemek ve ihlali durumunda idari yaptırım uygulamakla,
b) Yetki devri yapılmış belediyeler;
belediye sınırları ve mücavir alan içinde yapılan denetim sonuçlarını İl Çevre
ve Orman Müdürlüklerine göndermekle,
c) Belediye sınırları ve mücavir alan
içinde ilgili belediye; yapıların mimari projelerinde ve yapı ruhsatlarında 28
inci maddede belirtilen şartların aranmasıyla,
ç) İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatına
İlişkin Yönetmelik veya diğer mevzuat kapsamında bu Yönetmeliğin ekindeki
Ek-VII’de yer alan işletmeler için verilecek ruhsatlarda akustik raporu esas
almakla,
d) Yetki devri yapılmış belediye;
belediye sınırları ve mücavir alan içinde bu Yönetmeliğin ekindeki Ek-VII Liste
B’de yer alan işletmeler için gürültü kontrol izin belgesini vermek, gürültü
kontrol izin belgesini yenilemek, bu çerçevede işletmeleri denetlemek, bu
Yönetmelikte belirtilen esaslara aykırı davranılması halinde gerekli yaptırımın
uygulanmasını sağlamak ve gerekirse gürültü kontrol izin belgesini iptal
etmekle,
e) Stratejik Gürültü Haritaları ve
Eylem Planları ile ilgili olarak;
1) Belediye sınırları ve mücavir alan
içinde gürültü haritası hazırlanacak yerleşim alanlarını Bakanlık merkez ve
taşra teşkilatı ile koordinasyon ve işbirliği içinde belirlemekle,
2) Belediye sınırları ve mücavir alan
içindeki yerleşim alanlarının, gürültü haritalarının hazırlanmasında gerekli
olan, gürültü kaynakları dışındaki tüm verileri toplamak ve belirleyeceği
esaslar çerçevesinde gürültü haritası hazırlamakla sorumlu kurum ve kuruluşların
kullanımına açmakla,
3) Belediye sınırları ve mücavir alan
içinde gürültü haritası hazırlanacak yerleşim alanlarında yer alan; karayolu,
tramvay ile yerüstünden geçen metro yolları trafiği, limanlar ve bu Yönetmeliğin
ekinde yer alan Ek-VII’deki endüstri tesisleri ve/veya atölye-imalathane-
eğlence yerleri ve benzeri gürültü kaynaklarının bulunduğu alanlar için ayrı
ayrı gürültü haritalarının hazırlanmasıyla,
4) Belediye sınırları ve mücavir alan
içindeki gürültü haritası hazırlanan yerleşim alanlarında mevcut veya ileriye
yönelik projelendirme veya başka bir yatırımı gerçekleştirme konusunda çalışması
olabilecek ilgili tüm kurum ve kuruluşların görüşlerini almakla,
5) Belediye sınırları ve mücavir alan
içindeki gürültü haritası hazırlanan yerleşim alanında 8 inci maddede yetkili
kılınan kurum kuruluş tarafından hazırlanan gürültü haritalarının da göz önünde
bulundurularak; karayolları, demiryolları, tramvay ile yerüstünden geçen metro
yolları, havaalanları, limanlar ve bu Yönetmeliğin ekinde yer alan Ek-VII’deki
endüstri tesisleri ve/veya eğlence yerleri, imalathane ve benzeri gürültü
kaynaklarının bulunduğu alanları kapsayan eylem planlarını hazırlamakla,
6) Belediye sınırları ve mücavir alan
içindeki yerleşim alanı için hazırlanan eylem planlarını kamuoyu görüşüne
açmakla,
7) Belediye sınırları ve mücavir alan
içindeki yerleşim alanı için hazırlanan gürültü haritalarının ve eylem
planlarının nihai hali hakkında kamuoyuna bilgi vermekle ve Bakanlığa
göndermekle,
ilgili hususlarda gerekli tedbirleri
alır.
Kurum, kuruluş ve işletmelerce
alınacak tedbirler
MADDE 8 –
(1) Kurum/kuruluş veya işletmeler;
a) Sağlık Bakanlığı; 13/12/1983
tarihli ve 181 sayılı Sağlık Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun
Hükmünde Kararname gereği işitme sağlığı ve kritik sağlık etkileri göz önüne
alınarak gürültüden etkilenme seviyelerinin belirlenmesi ve izlenmesine ilişkin
esas ve usullerin belirlenmesiyle,
b) Diyanet İşleri Başkanlığı; dini
tesislerde ses yükseltici kullanımından çevreye yayılan gürültünün kontrolüne
ilişkin esasların belirlenmesiyle,
c) Fabrika, işyeri, atölye,
imalathane, eğlence yeri ve ulaşım kaynaklarını planlayan ve işletenler;
1) Bu Yönetmeliğin ekinde yer alan
Ek-VII’deki tesisler için gürültü kontrol izin belgesi almakla ve yenilemekle,
2) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe giriş
tarihinden sonra, kapasite artırımı hariç kurulması planlanan ve Yönetmeliğin
Ek-VII sinde yer alan tesisler ile 18, 19, 20 ve 21 inci maddelerinde yer alan
ulaşım kaynakları için hazırlanacak çevresel etki değerlendirme raporu veya
proje tanıtım dosyasının gürültü ile ilgili bölümünün bu Yönetmelikte yer alan
esaslar çerçevesinde hazırlanmasını sağlamakla,
3) Bu Yönetmeliğin ekindeki Ek-VII
Liste A ve B de yer almayan izne tabi olmayan fabrika, işyeri, imalathane ve
atölyeler ile eğlence yerleri ve benzeri yerlerle ilgili işyeri açma ve çalışma
ruhsatı safhasında ve/veya programlı, programsız veya şikâyete istinaden
yapılacak denetimlerde, yetkili idarenin talebine istinaden çevresel gürültü
seviyesi değerlendirme raporu hazırlatmakla,
4) Sanayi tesisi, atölye, imalathane,
eğlence yeri ve benzeri işletmeciler ile liman işletmecileri; bu alanların
gürültü haritalarının hazırlanmasından sorumlu kurum ve kuruluşun talebi halinde
istenen verileri belediyeye veya il özel idarelerine iletmekle,
ç) Ulaştırma Bakanlığı;
1) Devlet yolları ve otobanlardan,
ana karayolları sınıfına giren karayollarını, ana demiryolları ve havaalanlarını
belirleyip listesini Bakanlığa bildirmekle,
2) Yerleşim alanları içindeki devlet
yolları ve otobanlar için gürültü haritası hazırlanmasında gerekli olacak
verileri Belediyeye iletmekle,
3) Yerleşim alanı dışında devlet
yolları ve otobanlardan, ana karayolları sınıfına giren karayollarının gürültü
haritasını hazırlamakla,
4) Yerleşim alanı dışında; ana
karayolu, ana demiryolu ve ana havaalanı yakınındaki alanlarda yer alan devlet
yolları ve otobanların gürültü haritasını hazırlamakla,
5) Yerleşim alanı içinde ve dışında
yer alan ana demiryolları ve ana havaalanlarının gürültü haritasını
hazırlamakla,
6) Yerleşim alanı içinde ve dışında;
ana karayolu, ana demiryolu ve ana havaalanı yakınındaki alanlarda yer alan ve
sorumluluk alanına giren demiryollarının ve havaalanlarının gürültü haritasını
hazırlamakla,
7) Planlanan karayolları,
demiryolları ve havaalanları için mevcut veya ileriye yönelik projelendirme veya
başka bir yatırım gerçekleştirme konusunda çalışması olabilecek ilgili tüm kurum
ve kuruluşların görüşlerini almak, bu görüşler çerçevesinde gürültü kontrol
tedbirlerine ilişkin programlar hazırlamakla,
8) Gürültü haritalarının nihai hali
hakkında kamuoyuna bilgi vermekle ve Bakanlığa göndermekle,
ilgili hususlarda gerekli tedbirleri
alır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Kaynakların Ses Seviyeleri
Kara yolu araçlarında uyulması
gereken şartlar
MADDE 9 –
(1) Motorlu kara yolu araçları aşağıdaki esaslara uyar.
a) Motorlu kara yolu araçlarının kara
yoluna uygunluğu ve teknik esasları 13/10/1983 tarihli ve 2918 sayılı
Karayolları Trafik Kanununun 29 uncu maddesi uyarınca; araçların, yapım ve
kullanım bakımından kara yolu yapısına ve trafik güvenliğine uyması zorunludur.
Bununla ilgili alt düzenleyici işlemlerin belirlenmesini Sanayi ve Ticaret
Bakanlığı yapar.
b) Kamuya açık yerlerde çalıştırılan
motorlu kara yolu taşıtlarının dış gürültü seviyesi ve egzoz sistemleri ile
ilgili olarak 30/11/2000 tarihli ve 24246 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
Motorlu Araçların Dış Gürültü Emisyonları ve Egzoz Sistemleri ile İlgili Tip
Onayı Yönetmeliği (70/157/AT) kapsamında getirilen esaslar sağlanır.
c) Motorlu kara yolu araçlarının
kornaları gibi sesli uyarı cihazları ile ilgili olarak, 1/5/1999 tarihli ve
23682 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Motorlu Araçların Sesli İkaz Cihazları
ve Bunların Takılması ile İlgili Tip Onayı Yönetmeliği (70/388/AT) kapsamında
getirilen esasların sağlanması zorunludur. Geçiş üstünlüğüne haiz taşıtlara
18/7/1997 tarihli ve 23053 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kara Yolları Trafik
Yönetmeliğinin 141 inci maddesi uygulanır.
ç) Tekerlekli tarım veya orman
traktörlerinin dış gürültü seviyeleri ile ilgili olarak, 13/6/2002 tarihli ve
24784 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Tekerlekli Tarım veya Orman
Traktörlerinin Bazı Parçaları ve Özellikleri ile İlgili Tip Onayı Yönetmeliği
(74/151/AT) kapsamında getirilen esaslar sağlanır.
d) İki veya üç tekerlekli motorlu
kara yolu araçlarının dış gürültü seviyeleri ile ilgili olarak, 18/7/2003
tarihli ve 25172 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İki veya Üç Tekerlekli
Motorlu Araçların Bazı Aksam ve Özellikleri ile İlgili Tip Onayı Yönetmeliği
(97/24/AT) eki Dokuzuncu Kısımda getirilen esaslar sağlanır.
Demir yolu ulaşım araçlarında
uyulması gereken şartlar
MADDE 10 –
(1) Banliyö ve şehirlerarası trenler ile ağır ve
hafif metroların dış gürültü seviyeleri ile yolcu ve tren çalışanlarının kulak
sağlığı ve konforu açısından iç gürültü ve vagon içi titreşim seviyelerine
ilişkin düzenlemeleri 9/4/1987 tarihli ve 3348 sayılı Ulaştırma Bakanlığının
Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun hükümleri uyarınca Ulaştırma Bakanlığı
yapar.
Hava yolu ulaşım araçlarında
uyulması gereken şartlar
MADDE 11 –
(1) Türk sicilindeki ve yabancı ülke sicilindeki
hava yolu araçlarının iç ve dış trafiğe açık hava alanlarımıza iniş ve kalkış
yapabilmeleri için hava alanı araçlarının dış gürültü seviyeleri ile yolcu ve
hava aracı çalışanlarının kulak sağlığı ve konforu açısından iç gürültü ile araç
içi titreşim seviyelerine ilişkin düzenlemeleri 3348 sayılı Ulaştırma
Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun hükümleri uyarınca Ulaştırma
Bakanlığı yapar.
Su yolu ulaşım araçlarında
uyulması gereken şartlar
MADDE 12 –
(1) Deniz, göl veya başka suyollarında kullanılan araçların dış gürültü
seviyeleri ile yolcu ve su yolu aracı çalışanlarının kulak sağlığı ve konforu
açısından iç gürültü ile araç içi titreşim seviyelerine ilişkin düzenlemeleri
10/8/1993 tarihli ve 491 sayılı Denizcilik Müsteşarlığının Kuruluş ve Görevleri
Hakkında Kanun Hükmünde Kararname hükümleri uyarınca Denizcilik Müsteşarlığı
yapar.
Açık alanda kullanılan ekipmanlarda
uyulması gereken şartlar
MADDE 13 –
(1) Açık alanda kullanılan ekipmanların gürültü
seviyesi, 22/1/2003 tarihli ve 25001 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Açık
Alanda Kullanılan
|
|
|
Ortalama Puan: 0 Toplam Oy: 0
|
|
|
|